עע"מ 1166/05

תקציר

הפנייה מתייחסת למכרז לניהול ותפעול ממגורות בנמל חיפה, שפורסם על ידי רשות הנמלים. המערערת, דגון, הפעילה את הממגורות למעלה מחמישים שנה ורצתה להמשיך בכך אך הפסידה במכרז למשיבים. דגון טענה כי הצעת המשיבים לא עמדה בתנאי הסף שנבחנו בשלב המיון המוקדם (PQ) של המכרז. בית המשפט לעניינים מנהליים דחה את עתירתה של דגון מטעמים פרוצדורליים, קרי שיהוי ומניעה, וכן מטעמים מהותיים. דגון ערער על החלטה זו. הערעור נדחה. בית המשפט לא התייחס לטענות הפרוצדורליות אלא התמקד בסוגיה המהותית האם המשיבים עמדו בתנאי הסף. דגון טענה כי הממגורות של המשיבים במפעלי האורז בחיפה הן בעלות קיבולת של 9,000 טון בלבד, בעוד שקיבולת האחסון הנותרת אינה "סילו" כהגדרתה בתנאי המכרז. עם זאת, דגון לא הביא ראיות מספיקות לתמיכה בטענה זו. בית המשפט מצא כי בהצעת המשיבים צוין כי הם מפעילים טחנות אורז חיפה בהספק של 15,000 טון, וועדת המכרזים קיבלה זאת. גם טענתו של דגון כי המשיבים לא פירטו מי הפעיל את טחנות האורז חיפה לא הייתה משכנעת. הצעת המשיבים הבהירה כי המשיב 3 הפעיל את טחנות האורז חיפה באופן עצמאי. לפיכך, טענותיה של דגון בדבר אי עמידת המשיבים בתנאי הסף של המכרז לא צלחו. בנוסף, דחה בית המשפט את הטענה כי טחנות האורז חיפה מאחסנות אורז ולא תבואה, כנדרש במכרז, שכן טענה זו לא הועלתה בפני בית משפט קמא ולא הוכחה. לפיכך אושרה ההחלטה לבחור בהצעת המשיבים כהצעה הזוכה, ודגון חויב לשלם למשיבים הוצאות ושכר טרחת עורך דין.