רע"א 7677/16

תקציר

פסק הדין דן בפרשנותם של חוק הנכות ותקנות הנכות בכל הנוגע לחישוב אחוזי הנכות בגין מומים בעיניים או באוזן הקשורים לשירות. החוק והתקנות קובעים את דרגת הנכות על פי מבחנים שיקבע שר הביטחון. התקנות הרלוונטיות לדיון זה כוללות טבלאות המצליבות את מצב שתי העיניים או שתי האוזניים לצורך חישוב אחוזי הנכות. השופטת מסכימה עם פרשנותם של המשיבים, השוקלת את מצבם של שני האיברים, ומוצאת כי היא סבירה יותר ועולה בקנה אחד עם תכלית החוק לפצות באופן הוגן נכים. גישה זו נתמכת בלשון ובהיגיון הפנימי של התקנות, המפצות על לקות חושית, ובפרשנות המרחיבה של החוק לטובת הנכים. בנוסף, השופט מדגיש את ההיגיון שבהתחשבות בתפקוד החושי הכולל ולא בכל איבר בנפרד, במיוחד כאשר האיברים מחוברים זה לזה כמו העיניים והאוזניים. השופט מתייחס גם לטענת המדינה בנוגע לשיעור הגמול, ומדגיש כי הוראות התקנות מחייבות. זאת ועוד, השופט דוחה את בקשת המדינה לתחולה פרוספקטיבית בלבד של פרשנותו של בית המשפט המחוזי, שכן אין הצדקה לסטות מהכלל של תחולה רטרוספקטיבית. סגן הנשיא רובינשטיין מצטרף לחוות דעתו המקיפה של השופט הנדל, מדגיש את הצורך בהגינות בפרשנות דיני הנכות ומוצא את פרשנותם של המשיבים סבירה יותר. הוא גם מספק התייחסות קצרה להלכה היהודית, שלעתים קרובות מעדיפה את השלם על פני מרכיבים בודדים. לפיכך מחליטים השופטים לקבל את בקשת רשות הערעור אך דוחים את הערעור לגופו, ומורים למדינה לשלם לכל משיב את הוצאותיו ושכר טרחת עורך דינו של כל משיב.