עע"מ 5447/06

תקציר

הערעור מערער על דחיית בקשתה של דב גרו חברה לבניה ופיתוח בע"מ על ידי הוועדה המקומית לתכנון ובניה – השומרון, בכל הנוגע לפרשנות תכנית בניה לחלקת קרקע בבעלות המערערת. החברה התכוונה להקים שני מבנים על המגרש, וביקשה לפרש את התוכנית כך שהשטח המיועד לריבועים ייחשב באחוז הבנייה המותר על המגרש, או לחילופין יאפשר בנייה בשטח עצמו. הוועדה המקומית דחתה את הבקשה, מה שהוביל את החברה להגיש ערר לוועדת הערר המחוזית בחיפה, ולאחר מכן לבית המשפט לעניינים מנהליים. הן ועדת הערר והן בית המשפט לעניינים מנהליים אימצו את פרשנות הוועדה המקומית, מה שהוביל את החברה לערער לבית המשפט העליון. שופט בית המשפט העליון, ש' ג'ובראן, קבע כי פרשנותה של הוועדה המקומית נכונה, וכי הבקשה חורגת בצדק מסמכותה. פסק דינו של בית המשפט לעניינים מנהליים התקבל, והערעור נדחה. ההחלטה התבססה על בחינת לשון תוכנית הבנייה ותכליתה, ממנה עולה כי אין לספור את שטח הריבועים באחוזי הבנייה, ויתרה מכך, כי בקשת החברה ביקשה להגדיל את אחוז הבנייה המותר, המצוי בסמכותה של ועדת תכנון אחרת. גם טענות נוספות בדבר הבטחה שלטונית ותחולת תקנות הבנייה נדחו. סגני הנשיא א' ריבלין וא' א' לוי הסכימו עם החלטתו של השופט ג'ובראן. המערערת חויבה לשלם הוצאות ואגרות בסך 25,000 ₪ למשיב מס' 1 (הוועדה המקומית) בלבד.