עת"מ 23057-09-09

תקציר

העותרת, המועצה המקומית פרדס חנה-כרכור, ביקשה לבטל את היתר הבנייה לבניית מבנה מסחר ומשרדים בן שתי קומות שהונפק על ידי רשות הרישוי המחוזית של הוועדה המחוזית לתכנון ובניה – מחוז חיפה (המשיבה מס' 1) לחברה לפיתוח קיסריה בע"מ וחברת גב-ים לקרקעות בע"מ (המשיבות 2 ו-3, בהתאמה). ההיתר היה להקמת מרכז מסחרי בשטח של 11,440 מ"ר במגרשים 708 ו-709 באזור התעשייה קיסריה, שחלקו בתחום שיפוטה של העותרת. בעתירה נטען כי ההיתר ניתן שלא כדין, בחריגה מסמכות ובניגוד לתכניות החלות, בין היתר, בנוגע לחניות ולפיתוח. המשיבה מס' 4 הייתה הוועדה המקומית לתכנון ובנייה שומרון, ששטח התכנון שלה כלל חלק מהמקרקעין שעליהם ניתן ההיתר. בית המשפט קיבל את העתירה וקבע כי היתר הבנייה הוצא בחריגה מסמכות, תוך חריגות משמעותיות מהתוכניות הרלוונטיות בתחום החניה והפיתוח, ועל כן הוא בטל מעיקרו. בנוסף, מצא בית המשפט כי נפלו בהיתר פגמים נוספים, לרבות היעדר חתימת בעל הזכויות ותצהיר מעצב השלד והאחראי לבדיקה. למרות שניתן היה לתקן פגמים אלה באמצעות החלת דוקטרינת הבטלות היחסית אילו היו הפגמים היחידים, קבע בית המשפט כי אין להכשירם במקרה הנוכחי, שכן נפלו פגמים מהותיים נוספים בהיתר. בית המשפט הדגיש כי היתר בניה שניתן בניגוד לתוכנית בניין עיר תקפה בטל משום שניתן ללא סמכות, ולכן, גם אם היעדר החתימות היה פגם טכני גרידא, הוא לא היטיב עם המשיבים. בית המשפט הורה למשיבים מס' 1 ומס' 2 ו-3 לשלם לעותר 20,000 ₪ ומע"מ בגין שכר טרחת עורך דין.