בג"צ 2126/99

תקציר

במקרה זה של בית המשפט העליון, הסוגיה נסובה סביב הנוהג של עיריית תל אביב להוציא הודעות קנס בסך 360 ₪ בגין חניה לא חוקית על המדרכה, לפי חוק העזר של תל אביב-יפו, במקום להשתמש בקנס המנהלי שנקבע בסך 150 ₪. בעתירה נטען כי העירייה פעלה בחוסר סמכות בכך שאימצה הליך פלילי במקום ההליך המנהלי הקבוע בחוק העבירות המינהליות ותקנותיו. העירייה נימקה את גישתה בכך שציינה קשיי יעילות וגבייה כסיבות להטלת קנסות גבוהים יותר. עם זאת, בית המשפט העליון קבע כי עבירות מנהליות, מרגע שהוגדרו, צריכות להיות מטופלות בעיקר באמצעות קנסות מנהליים, אלא אם כן נסיבות חריגות מצדיקות נקיטת הליכים פליליים, אותם יש לתעד. הוצאתה השגרתית של הודעות בחירת קנסות על ידי העירייה ללא התחשבות בנסיבות מיוחדות הוגדרה כבלתי חוקית ומנוגדת למסגרת החוקית שנקבעה. בית המשפט הדגיש ביקורות קודמות של מבקר המדינה ודוחות אחרים המצביעים על אי עמידה ארוכת שנים של העירייה. פסק הדין הדגיש את כוונת המחוקק להפריד בין עבירות מינהליות לבין סימון פלילי, תוך שהוא דוגל באמצעים מתקנים בזמן ולא עוקף את החוק. כתוצאה מכך, ביטל בית המשפט העליון את הקנס ואת ההליכים הנלווים נגד העותר, ופסק לו גם הוצאות משפט.