עת"מ 32671-12-14

תקציר

פסק הדין מקבל את העתירה לביטול הקצאת הקרקע למועצה לבתי עלמין תל רגב ולביטול המכרז לניהול ותפעול בית העלמין לקבורה אזרחית. הליך הקצאת הקרקע שניהלה רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) לא עמד בעקרונות של מינהל תקין, שוויון ושקיפות. ההחלטה להקצות את הקרקע למועצת בתי העלמין לא פורסמה, כמו גם הקריטריונים להקצאה או החלטת ההקצאה עצמה, מה שהפך את ההליך לפגום. כמו כן, מינהל מקרקעי ישראל פטר שלא כדין את המכרז מחובת חובת הפרסום. בית המשפט מצא כי הקצאת הקרקע למועצת בתי העלמין הייתה בלתי חוקית, שכן היא חרגה מסמכותה של המועצה ואינה עולה בקנה אחד עם ייעודה של הקרקע לקבורה אזרחית. באשר למכרז שפרסמה מועצת בתי העלמין, פסק הדין מצביע על מספר ליקויים. המכרז כלל תנאי סף מעורפלים, אי ציון הרישיון הנדרש ויצירת מקום להצעות לא חוקיות. התנאי להון עצמי מינימלי של 10 מיליון שקל היה חסר הצדקה והעלה חשש להדרה לא הוגנת של משתתפים פוטנציאליים. במסמכי המכרז לא הוזכרה תחילה האפשרות להצעות משותפות, שהתבררה רק במהלך סיור המציעים, ובכך פגעה בעקרון השוויון. בנוסף, ההסכם החוזי שצורף למכרז כלל הוראות הסותרות את מטרת הקבורה האזרחית ומקנות סמכויות חריגות למועצת בתי העלמין. בית המשפט דחה את טענת המשיבים כי יש לדחות את העתירה בשל השיהוי בהגשת העתירה. נקבע כי השיהוי לא פגע באינטרסים החיוניים של המשיבים וכי האינטרס הציבורי בהקצאת קרקע לקבורה אזרחית גובר על טענת השיהוי. לאור ממצאים אלה מתקבלת העתירה, הקצאת הקרקע למועצה לבתי עלמין תל רגב והמכרז מבוטלים. מנהל מקרקעי ישראל צפוי להקצות מחדש את הקרקע כדין, והמשיבים נדרשים לשאת בהוצאות העותר.