ה"פ 50178-10-13

תקציר

המבקשת, מעוז דניאל חברה קבלנית לבנייה, ביקשה לאכוף הסכם עם עיריית ראשון לציון והוועדה המקומית לתכנון ובנייה ראשון לציון לפרויקט התחדשות עירונית. ההסכם, מיום 7 בספטמבר 2006, התייחס לייזום ואישור תכנית לפרויקט פינוי-בינוי במתחם בעיר, המכונה מתחם "החייל האלמוני". לטענת המבקש, העירייה והוועדה המקומית התחייבו ליזום במשותף את התכנית ולפעול במלוא המרץ לאישורה. המבקשת טענה כי המשיבים הפרו באופן בוטה התחייבויות אלה, כמו גם מצגים והבטחות שניתנו לה בקשר לתכנית, ולפיכך ביקשה מבית המשפט להורות למשיבים לאשר מחדש את התכנית, להפקידה באישור הוועדה המחוזית הרלוונטית ולהימנע מהגשת כל תכנית אחרת שיש בה כדי לשלול אותה. המשיבים טענו כי מדובר בהסכם פיתוח כלכלי שאינו כולל התחייבויות תכנוניות כלשהן, וכי הם לא התחייבו לתמוך בתכנית ללא הפעלת שיקול דעת תכנוני כדין. בית המשפט קבע כי ההסכם הינו הסכם פיתוח בנושאים כלכליים, והוא מותנה באישור התכנית על ידי הגורמים המוסמכים. נסיבות כריתת ההסכם והעדויות שהובאו תמכו בפרשנות זו. בנוסף, לא ניתן היה לכבול את שיקול דעתן של רשויות התכנון, והפרשנות שהציע המבקש, לפיה יחייב את העירייה והוועדה המקומית לתמוך בתכנית מבלי להפעיל את שיקול דעתן, הייתה בלתי סבירה. יתר על כן, בית המשפט מצא כי התנהלות המשיבים לא הפרה כל מצג או הבטחה שניתנו למבקש. העירייה וראש העיר הקודם אמנם הביעו תמיכה בפרויקט והתחייבו לסייע בקידומו, אך חובות אלה היו לכל היותר מאמצים להשגת מטרה ולא חובת תוצאה. בית המשפט דחה גם את טענות המבקש בדבר הפרתם הנטענת של הסכם או הבטחה שלטונית על ידי המשיבים, בקובעו כי קיימות נסיבות המאפשרות לשחרר את המשיבים מכל התחייבות כזו. השינוי במדיניות הוועדה המקומית בנוגע לצפיפות הדיור בעיר, שחל עקב שינוי נסיבות, הצדיק את התנהלות המשיבים. זאת ועוד, אכיפת בקשות המבקש פוגעת בשיקול דעתן של רשויות התכנון ואינה צודקת בנסיבות העניין. לסיכום, דחה בית המשפט את תביעת המבקש לאכיפת ההסכם או הבטחות כלשהן, והורה כי כל צד יישא בהוצאותיו.