עת"מ 1143/08

תקציר

העותרת, הוועדה המחוזית תל אביב ולשכת עורכי הדין המרכזית, הגישה עתירה נגד המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין, הוועד המרכזי של לשכת עורכי הדין והוועדות המחוזיות של מחוזות חיפה, ירושלים, דרום וצפון. העתירה מערערת על החלטת המשיב בדבר חלוקת התקציב לשנת 2008 בין המחוזות השונים, ובפרט מחוז תל אביב, שהעותר הוא הוועדה. העותר טוען כי ההחלטה שרירותית, נעדרת קריטריונים ברורים ומדכאת את הרוב. מנגד, טוענים המשיבים כי העתירה חסרת תוחלת, וכי ההחלטה התקציבית סבירה ומבוססת על קריטריונים ראויים. בית המשפט מצא כי החלטת המשיבים על תקציב 2008 נעדרה קריטריונים ברורים, אחידים ועקביים, וזהו פגם יסודי. מעמדם של תקציבי המחוזות מעורפל, ושיקול דעתה של המועצה בקביעתם הוא מוחלט, אך יש להפעילו באופן סביר ומידתי. הקריטריונים שקבעו המשיבים לחלוקת התקציב הם כלליים וחסרי ייחוד, וההחלטה התקציבית למחוז תל אביב נותרה בעינה לאורך השנים למרות השינויים בדינמיקה. בית המשפט הגיע למסקנה כי פעולת המשיבים שרירותית ואינה עומדת בדרישות המשפט המנהלי. לפיכך, קיבל בית המשפט באופן חלקי את העתירה, וחייב את המועצה הארצית לגבש קריטריונים ברורים, שוויוניים ומובנים לחלוקת התקציב בתוך 60 יום וליישמם מעתה ואילך. תקציב 2008 אינו ניתן לשינוי כעת בשל דחיית העתירה, אך תקציבים עתידיים חייבים לעמוד בקריטריונים החדשים. לאחר מכן כל ועדה מחוזית תתכנן את תקציבה בהתאם.