עת"מ 995-01-18

תקציר

בעל עסק הפועל ברישיון מעיריית תל אביב עתר לביטול שתיים מהחלטות העירייה. ההחלטה הראשונה הוסיפה תנאי חדש לרישיון העסק המחייב את העותר להתקין עמודי ברזל קבועים למניעת כניסת כלי רכב לרחבה שבחזית עסקו. ההחלטה השנייה, שניתנה לאחר שהעותרת לא עמדה בתנאי הרישיון החדש, הייתה הפסקה זמנית של העיסוק בעסקים, קרי צו סגירה מנהלי. בית המשפט מצא כי העירייה לא התנהלה כראוי במהלך ההליך המנהלי שהוביל להחלטות. לגופו של עניין, העירייה לא קיימה שימוע בטרם החליטה להוסיף את התנאי החדש לרישיון, ואף לא אפשרה לעותר הזדמנות סבירה להכין את טענותיו נגדו. עוד עלה כי העירייה ביססה את החלטותיה על חוות דעת מקצועית של אגף התנועה שלה, שלא הוצגה לעותר וככל הנראה לא הייתה קיימת בעת קבלת ההחלטות. בית המשפט החליט כי דרך הפעולה הראויה היא להחזיר את העניין לעירייה לצורך קיום דיון חדש, בו תינתן לעותר הזדמנות נאותה לממש את זכות הטיעון שלו, והעירייה תשתף אותו מראש בחוות הדעת המקצועיות הרלוונטיות. המצב הנוכחי, בו העסק נותר פתוח בעקבות הסכם בין הצדדים, צריך להימשך עד למתן החלטה חדשה לאחר הדיון או למשך 120 יום מיום פסק הדין, המוקדם מביניהם. פסק הדין הדגיש את חשיבותה של ההגינות הפרוצדורלית בקבלת החלטות מנהליות, והותיר את השיקולים המהותיים לשיקול דעתה של העירייה.