ערר 8073-11-23

תקציר

ועדת הערר המחוזית לתכנון ובנייה מרכז החליטה להתערב בשומתו של שמאי מכריע בנוגע להיטל השבחה בגין חריגה משימוש בנכס. השמאי קבע את שווי הנכס במצב הקודם ובמצב החדש, תוך התחשבות בתקופת דחייה של 12 שנה למימוש זכויות לפי תכנית חדשה (זמ/350). נקודת המחלוקת העיקרית הייתה החלטת השמאי לקזז את היטל ההשבחה ששולם בגין השימוש החורג מההיטל שנקבע לתכנית החדשה. ועדת הערר מצאה כי השמאי ביסס את הערכת השווי שלו בתקופת הדחייה על השימוש בנכס למטרות תעשייה, תוך קיזוז היטל ההשבחה בגין השימוש החורג בתקופה זו. הדבר יצר הפחתה כפולה בהיטל, שלא הייתה ראויה. במקום זאת, יש לקזז את היטל ההשבחה רק עבור התקופה שבה נשקל השימוש החורג, כדי למנוע כפל מס. הוועדה הגיעה למסקנה כי נפל פגם בחישוב השמאי והחליטה כי יש לחשב מחדש את היטל ההשבחה מבלי לקזז את התשלום שבוצע בגין השימוש החורג בתקופת הדחייה. הערעור התקבל, ושני הצדדים היו פטורים מתשלום הוצאות.