ס"ק 43570-10-14

תקציר

נסובה של המחלוקת סביב פרשנותו של סעיף 5(א) לצו התחזוקה והניקיון, ובפרט סביב זכאותם של עובדי אבטחה וניקיון להפרשות לקרן השתלמות. העותרת, ככל הנראה ההסתדרות, טוענת כי הסעיף מעניק זכות בלתי מסויגת להצטרף לקרן השתלמות, עם מועד מוגדר לתחילת הפרשות המעסיק. מנגד, המשיבים מפרשים את הסעיף כמותנה בזכאות להפרשות לעובדים מקבילים, ובכך קושרים את הטבות קרן ההשתלמות לתנאי עובדי הגוף הציבורי. בית המשפט מקבל את הטיעונים שהציגה ההסתדרות. מסקנתו היא כי תכליתו של צו התחזוקה והניקיון היא לשפר את תנאיהם של עובדי קבלן, ולא רק להשוות ביניהם. לשון הסעיף, כאשר היא נבחנת באופן לשוני ותכליתי, תומכת בפרשנותה של ההסתדרות כי הזכות לקרן השתלמות היא מוחלטת, והמועד הנקוב מתייחס רק לתחילת הפרשות המעביד. בנוסף, בית המשפט מדגיש כי הצו נועד להתאים את תנאי עובדי הקבלן לאלה המועסקים ישירות על ידי הגוף הציבורי, ולהבטיח שיפור בתנאיהם של הראשונים. זאת ועוד, בית המשפט דוחה את טענת המשיבים כי יש לדחות את תחולת הצו על חוזים קיימים. מפרשנותו של בית המשפט לסעיפים הרלוונטיים בחוק השמירה והניקיון עולה כי הצו חל הן על חוזים חדשים והן על חוזים קיימים, ללא סיבה מוצדקת להבחין ביניהם. משכך, העתירה מתקבלת. המשיב מס' 1, ככל הנראה מודיעין אזרחי, מחויב בהפרשה רטרואקטיבית לקרן ההשתלמות עבור מאבטחים המועסקים במוזיאון, החל מיום 1.9.2013 ועד ליום 1.10.2014, לרבות הצמדה וריבית ממועד זה. תרומות אלה יבוצעו בתשלום חד פעמי לקרנות ההשתלמות שנפתחו עבור המאבטחים ב-1 באוקטובר 2014. כל שיפוי בגין תשלומים אלה על ידי המוזיאון יטופל על בסיס ההסכמים החוזיים בין המודיעין האזרחי לבין המוזיאון.