עת"מ 12064-07-11

תקציר

הוגשה עתירה מנהלית בבקשה להוציא צו המונע ממר ארז פודמסקי לכהן כמנכ"ל עיריית בת ים בשל חשד לעבירות טוהר המידות. העותר, עו"ד ויו"ר ועדת הביקורת של העירייה, ביקש לעכב את המינוי בעילה של עבירות פליליות לכאורה של פודמסקי, לרבות שוחד והפרת אמונים. בעוד שהחקירה בפרשת "פרשת בית וגן", שבה היו מעורבים פודמסקי וראש העיר, נמשכת כבר שנים, לא הוגש כתב אישום. על בית המשפט מוטלת המשימה לקבוע האם קיימות ראיות מספיקות המצדיקות התערבות שיפוטית וביטול המינוי. המסגרת המשפטית למינוי עובדי ציבור בעלי חשד פלילי מתוארת בפסיקה, תוך התמקדות בקיומן של "ראיות לכאורה" לעבירות קלון. ככלל, הדבר נקבע לאחר הגשת כתב אישום, כאשר נקודת האיזון נעוצה בהחלטה להגיש כתב אישום. עם זאת, ישנם חריגים נדירים, המוגבלים לנסיבות קיצוניות, שבהם בידי הרשויות די ראיות כדי להימנע ממינוי אנשים לתפקידים ציבוריים. הראיות שהציג העותר מורכבות ממסמכים שונים, לרבות קטעי חדשות, התכתבויות והחלטות בנוגע למעצרו של מר פודמסקי, אך אף אחד מהם אינו מבסס את אשמתו. הראיה הרלוונטית היחידה היא קיומה לכאורה של המלצת המשטרה להגיש כתב אישום נגד פודמסקי, אשר לבדה אינה מספיקה כדי להצדיק את פסילתו מלכהן בתפקיד ציבורי, במיוחד בהתחשב בהיעדר כתב אישום בפועל. מקרה זה שונה מפסקי דין קודמים, דוגמת פרשת גינוסר, שם היו ראיות חותכות למעשים פליליים. הנסיבות כאן אינן ניתנות להשוואה, שכן מעורבותו של מר פודמסקי בעבירות הנטענות אינה בלתי מעורערת, והחקירה עודנה בעיצומה. התערבות במינויו של פודמסקי תפגע בזכותו לחופש תעסוקתי ובחזקת החפות. בעוד שראש העיר יכול היה להפעיל יותר שיקול דעת, בית המשפט לא יכול פשוט להחליף את החלטת הרשות בהחלטה משלו. לפיכך, העתירה למנוע את מינויו של מר פודמסקי למנכ"ל עיריית בת ים נדחית.