עת"מ 12624-08-14

תקציר

העתירה מערערת על החלטת הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה חיפה והוועדה המקומית לתכנון ובנייה חיפה להעניק לעיריית חיפה היתר לסלילת כביש 2502. העותרת, עמותה המייצגת את תושבי שכונת רמת בגין בחיפה, טוענת כי ההחלטה מנוגדת להוראות תכנית המתאר. לטענת העותר, קיימת סתירה בין סעיפים 24.5 ו-24.6 שבתכנית שעניינם סלילת הכביש. בעוד סעיף 24.5 מתנה את חיבור הכביש באישור תוואי נוסף, סעיף 24.6 קובע כי הכביש יסתיים בנקודת מפנה זמנית עד לסלילת התוואי הנוסף. העותר טוען כי הוועדות נעדרות סמכות לשקול שיקולים תכנוניים והיה עליהן להגביל עצמן לבחינה האם התקיימו התנאים בתכנית. בנוסף, היא טוענת כי התנאי בסעיף 24.5 לא התקיים. הוועדות והעירייה טוענות כי סעיף 24.6 מתייחס לשלבי ביצוע ביניים של התכנית וכי התנאי בסעיף 24.5 התקיים עם אישורה של תכנית אחרת, ח/2087. לטענתם, הוועדה המחוזית, כמוסד תכנוני, רשאית לשקול שיקולים תכנוניים וכי שינוי הנסיבות משנת 2008, לרבות פתיחת מנהרות הכרמל, מצדיק את החלטת הסלילה. בעלי המגרשים, שנוספו כמשיבים, תומכים בהחלטה, וטוענים כי העיכוב בסלילת הכביש פוגע בזכות הקניין שלהם. בית המשפט מצא כי העותרת נעדרת מעמד וכי טענותיה אינן מבוססות על נסיבות חריגות. זאת ועוד, העותרת אינה מציעה פתרון חלופי ומתעלמת מיתרונות התכנית לשכונות אחרות. לגופו של עניין, קבע בית המשפט כי החלטת הוועדה המחוזית סבירה. היא פירשה את הוראות התכנית לטובת המשיבים, ומצאה כי סעיף 24.6 מתייחס לשלבי ביניים וכי התנאי בסעיף 24.5 התקיים. הוועדה המחוזית, כמוסד תכנון, יכולה לשקול שיקולים תכנוניים ושינויי נסיבות. בית המשפט הדגיש כי העותר לא הוכיח קיומה של עילת תביעה. לבסוף הורה בית המשפט לעותר לשלם לוועדה המחוזית שכר טרחת עורך דין בסך 10,000 ₪ וסכום שווה לוועדה המקומית ולעירייה.