ת"א 6141/04

תקציר

פסק דין זה עוסק בתביעת נזיקין שהגישו קבלנים שזכו במכרז לפיתוח חלקת אדמה בירושלים נגד מינהל מקרקעי ישראל, עיריית ירושלים והוועדה המקומית לתכנון ובנייה. הקבלנים נאלצו לבצע שינויים בתוכניות הבנייה בשל שני נושאים נפרדים, שגרמו להם נזק. ראשית, נעשו שינויים בהתאם להסכם מדיני בין ישראל לארה"ב בנוגע לבנייה בסמוך לאתר העתידי של השגרירות האמריקאית. רשויות התכנון דרשו מהקבלנים להוריד את מספר הקומות בשניים מהבניינים בשל מגבלת גובה במסגרת ההסכם הדיפלומטי. בית המשפט מצא כי מינהל מקרקעי ישראל התרשל בהכנת התב"ע ובמסמכי המכרז, שלא הזכירו את ההסכם המדיני או את מגבלת הגובה, מה שהוביל את הקבלנים להפסדים. עם זאת, העירייה והוועדה המקומית לתכנון ובנייה לא נמצאו רשלניות בעניין זה, שכן היה להן תפקיד שולי בהכנת התב"ע והן היו סבירות בקיום ההסכם המדיני. נקבע כי הקבלנים זכאים ל-443 אלף שקל בגין אובדן רווח עקב צמצום מספר הקומות, 40 אלף שקל בגין הוצאות תכנון ו-930 אלף שקל בגין עלויות מימון נוספות ממינהל מקרקעי ישראל. הסוגיה השנייה נוגעת לדרישת העירייה להגדיל את מספר מקומות החניה מעבר לתקן הארצי, שבית המשפט מצא כי אינה חוקית, שכן היא אינה מוצדקת על ידי תוכנית בניין העיר הרלוונטית או על ידי כל מנגנון משפטי אחר. לפיכך, נמצאה העירייה חייבת בתשלום לקבלנים 962 אלף שקל בגין עודפי החניות שנאלצו לבנות.