ה"פ 628/04

תקציר

הוועדה המקומית לתכנון ובניה חולון (המבקשת) מבקשת להפקיע מקרקעין בבעלות משפחת מנשה (המשיבות) לצורך הקמת מחלף חדש שיחבר בין שדרות ירושלים בחולון לכביש 4. המשיבים אינם מתנגדים להפקעה אלא מתנים את מסירת הקרקע בקבלת פיצוי כספי הולם או נכסים חלופיים מהמבקש. על בית המשפט לקבוע את הפיצוי המתאים. המבקשת טוענת כי יש לבסס את הפיצוי על שווי השוק של הקרקע המופקעת, ואילו המשיבים טוענים כי יש לחשב אותו לפי שווי הנכסים החלופיים. עקרון הפיצויים בגין הפקעה לפי חוק התכנון והבניה נועד להעמיד את בעל הקרקע במצב כלכלי דומה לזה שהיה לפני ההפקעה. החוק קובע שני סוגי נזקים: נזק בשלב התכנון, שהוא ירידת ערך הקרקע עקב שינוי ייעודה, ונזק בשלב הקנייני, שהוא שלילת זכויות קניין עקב הפקעה. שיעור הפיצוי נקבע לפי שווי השוק של הקרקע 60 יום לאחר פרסום תכנית המתאר. בית המשפט קובע כי אין לחשב את הפיצוי הראוי על פי שווי הנכסים החלופיים אלא על פי שווי השוק של הקרקע המופקעת. בנוסף, זכאיות המשיבות לפיצוי בגין המבנים הקשורים למקרקעין, שכן נבנו בתום לב וללא היתרים כדין בשל המצב התכנוני באותה עת. על המבקשת להפקיע את חלקה 409 כולה, שכן ההפקעה החלקית מפחיתה באופן משמעותי את שווי יתרת הקרקע ומותירה אותה ללא שימוש סביר. בית המשפט מקבל את חישובי השמאי ומורה למשיבים לפנות את רכושם מהמקרקעין בתוך 30 יום, בעוד שעל המבקשת לשלם להם סך של 288,837$ כפיצוי.