ע"א 148/92

תקציר

עו"ד זלמן סגל הגיש תביעה נגד המועצה המקומית נתיבות והעומד בראשה לשעבר, יחיאל זוהר, בדרישה לשלם 126,095 ₪ עבור שירותים משפטיים שניתנו למועצה. המועצה לא שילמה, מה שהוביל לתביעה. עם זאת, בית המשפט דחה את התביעה, ופסק לטובת המשיבים, בנימוק של היעדר עילת תביעה. ההחלטה התבססה על כך שההסכם הנטען לשירותים משפטיים בין סגל למועצה לא עמד בדרישות הפורמליות הנדרשות כפי שנקבעו בצו המועצות המקומיות. על פי החוק, כל הסכם ממון מטעם המועצה צריך להיות חתום על ידי ראש המועצה, הגזבר, וחתום בחותמת המועצה כדי שיהיה תקף. בפרוטוקול ישיבת המועצה, שסגל הציג כראיה, חסרו חתימות וחותמות אלה. יתר על כן, במסמכים שצורפו לתביעה צוין כי יחיאל זוהר כבר לא היה ראש המועצה בעת חתימת ההסכם כביכול. המערערת טענה כי צו המועצות המקומיות אינו חל במקרה זה, אך בית המשפט חלק על כך, והדגיש את הצורך בפורמליות חוזית, במיוחד בשימוש בכספי ציבור. פרשנות החוקים הרלוונטיים, לרבות פקודת העיריות, הובילה את בית המשפט למסקנה כי אין עילת תביעה, ותביעת התשלומים של סגל אינה תקפה. פסק הדין דחה את הערעור והטיל על המערערת הוצאות נוספות, בסך 5,000 ₪, לרבות מע"מ, ריבית והפרשי הצמדה. השופט י' בנאי והשופט א' ריבלין הסכימו עם ההחלטה.