בג"צ 6924/98

תקציר

מועצת מקרקעי ישראל, הקובעת את מדיניות מינהל מקרקעי ישראל, מונה 27 חברים, מחציתם ממונים על ידי הממשלה ומחציתם על ידי קק"ל. נכון לעכשיו, אף אחד מחברי הממשלה אינו ערבי, והעותרת, האגודה לזכויות האזרח, מבקשת מבית המשפט להורות לממשלה לבטל את מינויים של חלק מהחברים ולהחליפן בערבים, בטענה שהדבר נחוץ לצורך ייצוג שווה. המשיבים, ממשלת ישראל, שר התשתיות הלאומיות ושר האוצר, טוענים כי אין עליהם חובה לתת ייצוג שווה לערבים במועצה. בית המשפט מצדד בעותרת, קובע כי עקרון השוויון מחייב את הממשלה לחתור לייצוג שוויוני של ערבים בשירות הציבורי, לרבות המועצה, ומורה לממשלה לשקול מינוי ערבי למועצה במינויים הקרובים. פסק הדין מכיר במערכת היחסים המורכבת בין יהודים לערבים בישראל ומדגיש את הצורך בשוויון כדי לטפח דו-קיום הרמוני. אף שהחוק אינו מחייב במפורש ייצוג שווה לערבים, בית המשפט מוצא בסיס משפטי מספק, לרבות חוק שירות המדינה וחוק החברות הממשלתיות, המחייבים העדפה מתקנת לייצוג ערבי במינויים. למרות שחוקים אלה אינם חלים ישירות על המועצה, הם תומכים בעקיפין בעקרון הייצוג השוויוני. בית המשפט מבהיר כי החובה למתן ייצוג שווה אינה פורמלית אלא תלויה בהקשר. היא מחייבת את הממשלה והשרים להתחשב בייצוג הערבי ולתת לו את המשקל הראוי בעת מינוי חברי המועצה. אם אין עובדי מדינה ערבים זכאים, על הממשלה לבחון מינוי ערבים מקבוצות זכאיות אחרות. המשיבים נדרשים לשקול מחדש את מינויים הקרובים לאור פסק דין זה, ובית המשפט פוסק לעותר הוצאות משפט בסך 10,000 ₪.