ו"ע 67986-02-20

תקציר

זהו ערעורה של חברת הבנייה האחים אוזן על החלטת רשם הקבלנים להתלות את רישיונם. רישיונה של החברה הושעה בשל ליקויי בטיחות רבים באתרי הבנייה שלהם, שסיכנו חיים והצביעו על אי עמידה בתקני בטיחות ואיכות. ההשעיה, שהייתה בתחילה בפועל, הוסבה מאוחר יותר למותנית. החברה טענה כי יש לבטל את החלטת הרשם שכן היא ניתנה ללא סמכות ראויה, נאכפה באופן סלקטיבי ואינה מידתית ביחס להפרות שבוצעו. הם הדגישו כי הפרות בטיחות אינן נופלות תחת סמכותו של הרשם, המשתרע רק על רמת ואיכות עבודות הבנייה. בנוסף, טענה החברה כי מרבית הליקויים היו טכניים או תוקנו באופן מיידי, וכי החלטת הרשם התבססה על מידע שגוי. רשם הקבלנים, לעומת זאת, נימק את פעולותיו לפי חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסיות בבניין ותקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסיות בבניין, והדגיש כי תקנות הבטיחות הן חלק מהדרישות המקצועיות של ענף הבנייה. ליקויי הבטיחות המרובים, שאופיינו כחוזרים ונשנים ומסכני חיים, הצדיקו נקיטת צעדים משמעתיים. ועדת הערר, לאחר שבחנה ביסודיות את חומר הראיות ושקלה את טענות הצדדים, אישרה את החלטת הרשם. נמצא כי הרשם פעל במסגרת סמכותו, וכי ההפרות אכן היו חוזרות ונשנות ומהותיות, תוך סיכון בטיחות העבודה ואיכותה. הוועדה ציינה את הקלת הרשם בהמרת ההשעיה על תנאי ודחתה את הערעור, תוך חיוב החברה בכיסוי הוצאות המשיב.