בג"צ 6962/03

תקציר

בית המשפט העליון פסק בשתי עתירות, בג"ץ 6962/03 ובג"ץ 10338/03, הנוגעות לחוקיותם וחוקתיותם של הכללים שחוקקה המועצה לשידורי כבלים ולוויין בשנת 2002. הכללים אסרו על בעל רישיון לשידורי כבלים או לוויין לשדר פרסומות בערוצים משניים. העותרות בבג"ץ 6962/03 היו חברות זרות שהפיקו את RTV International בארצות הברית, ערוץ דובר רוסית המשודר באמצעות לוויין לישראל וממומן על ידי פרסומות. הם טענו כי האיסור פוגע באופן בלתי מידתי בזכויותיהם לקניין, לחופש העיסוק ולחופש הביטוי, וביקשו לבטל את התיקון לכללים. המשיבים, ובהם המועצה, יו"ר המועצה ושר התקשורת, טענו כי חוק התקשורת עצמו הוא המקור הנורמטיבי לאיסור, וכי הוא חל על כל שידוריו של בעל הרישיון, לרבות ערוצים משניים, כדי להגן על מקורות המימון של הערוצים המסחריים. בית המשפט הסכים עם המשיבים כי האיסור שבחוק התקשורת חל על כל שידוריו של בעל הרישיון, ודחה את העתירה בבג"ץ 6962/03. העתירה השנייה, בג"ץ 10338/03, הוגשה על ידי חברה ישראלית המפעילה ערוץ ייעודי בשפה הרוסית, אשר ביקשה לקבוע את חוקיות שידוריהם של שני ערוצים נוספים, RTVi ו-ORT, ולאכוף עליהם את האיסור על שידור פרסומות. בית המשפט הורה למשיבים להשלים את בדיקותיהם ולהגיש הודעה משלימה בתוך 60 יום, והחליט להותיר את העתירה תלויה ועומדת לעת עתה. השופטת מ' נאור הדגישה כי הכללים המקוריים היו בלתי חוקיים והכללים החדשים תיקנו חריגה זו, והציעה להבהיר בכללים החדשים כי ניתן לסתור את החזקות. עוד הציעה לקבוע במפורש כי צו הביניים המונע את חקיקת הכללים החדשים בטל. השופטת מ' חשין הסכימה עם חוות דעתה של השופטת חיות, וציינה כי ניתן יהיה לדון בסוגיות מסוימות בעתיד במידת הצורך.