ת"פ 4368-05-16

תקציר

הנאשמת, סימנס ישראל בע"מ, חברה בת של חברת סימנס AG, הורשעה בעבירות קשירת קשר לביצוע שוחד והפרת אמונים בקשר למכרזים לפרויקטים של חברת החשמל בע"מ. בית המשפט קבע את מתחם הענישה ההולם לעבירה, בהתחשב בחומרת העבירה ובנסיבות ביצועה, לרבות הערך החברתי המוגן, חומרתה הקונקרטית של העבירה, הסיבות שהובילו את הנאשם לבצע את העבירה והעובדה שהנאשם הוא תאגיד. בית המשפט התייחס לנסיבות החריגות של שיקום במקרה זה ושיקום חברות כשיקול מרכזי. שטח הקנס נקבע בין 63 מיליון שקל ל-252 מיליון שקל. לאחר מכן בחן בית המשפט את הנסיבות שאינן קשורות לביצוע העבירה, לרבות הודאת הנאשם, שינוי ארגוני עמוק, לרבות אימוץ תוכניות בקרה וציות, שינויים בהליכי העברת כספים וכן מינוי מפקח חיצוני. כן נשקלו התנהגותו החיובית של הנאשם ותרומתו לחברה, חלוף הזמן ושיתוף הפעולה של הנאשם עם התביעה. בית המשפט הדגיש את חשיבות שיקום התאגידים, במיוחד כאשר העונש היחיד העומד לרשות תאגידים הוא קנס. שיקום אמיתי שיביא לשינוי ארגוני ותרבות של ציות לחוק, לצד מנגנוני פיקוח ובקרה, יתרמו למאבק בשחיתות יותר מכל קנס. בית המשפט ציין כי תאגידים, בניגוד ליחידים, יכולים לשנות לחלוטין את "אישיותם" על ידי החלפת מנהלים שעסקו במעשים פסולים ויישום נהלי ציות, בקרה ואכיפה למניעת עובדים ומנהלים מביצוע עבירות. בית המשפט מצא כי סימנס עברה שינוי תרבותי ארגוני מהותי ויסודי, כולל אימוץ תוכנית ציות נרחבת. שיקום זה, שהחל לפני כעשר שנים, נחשב לסיבה העיקרית לקבלת הסדר הטיעון. בהתייחסו להסדר הטיעון עמד בית המשפט על הכלל לפיו ככלל יש לכבד הסדרי טיעון. בית המשפט בחן את היחס בין אזור הענישה לבין הסדר הטיעון, וציין כי תחילה יש לקבוע את מתחם הענישה ההולם למרות ההסכמות שהושגו במסגרת הסדר הטיעון. בית המשפט התייחס לקשיים בהסדר הטיעון, ובהם העובדה שלא הועמדו לדין אנשים בצד נותן השוחד והמרת מספר עבירות לעבירה אחת של קשירת קשר לביצוע פשע. עם זאת, בית המשפט אישר את הסדר הטיעון, בהתחשב בשינוי המהותי שעבר הנאשם ובחשיבותה של תוכנית הציות. לבסוף, הדגיש בית המשפט את הצורך בשינויי חקיקה לטיפול בענישה ובשיקום של תאגידים, לרבות הנהגת עונשים שונים והסדרת הסדרי טיעון עם תאגידים. נקבע כי העשרת ארגז הכלים להענשת תאגידים תוביל לשיקומם ותיטיב עם החברה כולה. על הנאשם נגזר לשלם קנס בסך 63 מיליון שקל וחילוט של כ-410 אלף אירו. בנוסף, בית המשפט הורה על המשך מינוי מפקח חיצוני עד ספטמבר 2019.