ת"א 20566-10-09

תקציר

התיק נסוב סביב מערכת היחסים המשפטית בין בעלי קרקעות במושב מגשימים לבין הקרן הקיימת לישראל (הנתבעת מס' 1) המנוהלת על ידי רשות מקרקעי ישראל. התובעים, הנמנים עם בעלי הקרקע הוותיקים במושב או ילדיהם, הגישו תחילה תביעה בדרישה לחתום עם הנתבעים על חוזה חכירה לכל שטח האחוזה בהתאם לתנאים שהיו מקובלים בחוזי הקרן הקיימת לישראל בעת הקמת הכפר בשנת 1949. במהלך הדיונים תוקנה התביעה כך שתתמקד רק בחלקת המגורים (חלקה א') של האחוזה, שכן הליך הפרצלציה לחלקות אלה הושלם בשנת 1998, ואילו יתר החלקות (חלקה ב') הוחרגו. הנתבעים הסכימו לחתום על חוזה חכירה לחלקה א' אך עמדו על כך שהוא צריך להיות על פי החוזה האחיד הנוכחי של רשות מקרקעי ישראל, ולא על פי החוזים ההיסטוריים של הקרן הקיימת לישראל משנות החמישים, כפי שדרשו התובעים. בית המשפט בחן את הרקע למקרה ומצא כי בעלי הקרקע במגשימים, כמו רוב בעלי הקרקעות בכפרים שיתופיים, אינם מחזיקים בחכירות לנכסיהם, למרות שהחלטות מועצת מקרקעי ישראל קבעו אחרת. הסיבה לכך נעוצה בדרישות הפרוצדורליות שעיכבו את תהליך הוצאת חוזי החכירה, כמו גם במחלוקות הנוגעות לתוכנם של חוזי שכירות אלה. בהיעדר חוזי חכירה, זכויותיהם של בעלי הקרקע הוסדרו בחוזי משבצת שנחתמו בין האגודה השיתופית לבין רשות מקרקעי ישראל. בית המשפט התייחס גם להקשר המשפטי הרחב יותר, ובראשו פסק דינו של בית המשפט העליון בעניין קשת מזרחית, שעודד חוכרים חקלאיים לפתוח בהליכים משפטיים כדי להגן על זכויותיהם. בית המשפט הבהיר כי את החריג הנזכר בפסק דין קשת מזרחית, המכיר באפשרות של זכויות מעבר לאלו האמורות בחוזי החכירה הפורמאליים, יש לפרש באופן מצמצם ולהחיל רק במקרים חריגים בעלי מאפיינים ייחודיים. בהתייחסו למאפיינים הספציפיים של מגשימים ובעלי הקרקעות, מצא בית המשפט כי אין די בטענות התובעים – ובהן תפקידה של קק"ל כנאמן, אופי זכויות הקניין בכפרים שיתופיים, הבטחות בעל-פה שניתנו על-ידי פקיד רסקו, תשלום "מחיר ריאלי" עבור העיזבון והבטחת חוזי חכירה בתקופת חוזי קק"ל ההיסטוריים – כדי להצדיק את תחולת החריג. לפיכך, יש לממש את זכותם של התובעים לחכירה בחלקה א' על פי החוזה האחיד הקיים של רשות מקרקעי ישראל. בית המשפט קבע את הליך יישום החלטה זו, תוך קביעת מועדים לבעלי קרקעות המעוניינים לקבל חוזה חכירה להגיש בקשות לרשות מקרקעי ישראל ופירוט חובות הרשות בנוגע לביצוע החכירה. האגודה השיתופית מגשימים חויבה לשאת בהוצאות הנתבעים.