ע"א 4547/13

תקציר

בפסק דין זה קיבל בית המשפט את ערעורו של המערער, וחייב את המשיבים לכסות את הוצאותיו של המערער בסך 25,000 ₪. השופטת א' רובינשטיין הצטרפה לשופטת ברק-ארז והדגישה את חשיבות ההליך בעת שינוי תנאי החכירה מול המינהל. הוא הדגיש את המקרה שבו פנו המשיבים לראשונה לרשות החשמל בשנת 2010, אך פנו למינהל רק בשנת 2012, בניגוד להמלצות לפיהן על חוכרי הקרקע לתת עדיפות לתיאום עם המינהל. רובינשטיין הדגיש את תפקידו של המינהל כנאמן הציבור של קרקעות המדינה, עם אחריות לפעול לטובת הציבור. הוא הצביע על השינויים במינוח מ"עזבון" ל"חוכר" לאורך השנים, שהשפיעו על פרשנותן ותחולתן של החלטות מסוימות הנוגעות לשימוש בקרקע. רובינשטיין הדגיש כי אין לחרוג מקרקעות המוחכרות למטרות חקלאיות מעבר לייעודן, כפי שהוכח במגבלות הסכם החכירה, והזהיר מפני התייחסות לחוות גדולות כאחוזות. בנוסף, הוא התייחס למורכבות סביב פרסום הפרוטוקולים של ישיבות מועצת המינהל, תוך איזון בין שקיפות לבין הצורך בחיסיון כדי להבטיח ביטוי חופשי של דעות בגופים ציבוריים. גם השופט י' עמית הסכים עם פסק דינו של ברק-ארז ועם דבריו של רובינשטיין, מה שהוביל להחלטה פה אחד לטובת המערער.