עת"מ 34081-08-17

תקציר

פסק הדין דן באישור תוכנית להסדרת מערכת התכנון של מתחם בתי זיקוק בחיפה. התוכנית נועדה להסדיר סטטוטורית מבנים ומתקנים קיימים ולהתוות מנגנונים להרחבת המתחם והתחדשותו. עתירות נגד אישור התוכנית הוגשו על ידי עיריית חיפה והארגון הסביבתי אדם טבע ודין, והעלו חשש להשפעות סביבתיות, חוסר פירוט בתוכנית ופגמים בתהליך האישור. בית המשפט בוחן בהרחבה את הטענות שהציגו הן העותרים והן המשיבים, הכוללים את המדינה, בזן (בעלת בית הזיקוק) וחיפה כימיקלים. מסקנתה היא כי התוכנית, כפי שאושרה, עומדת בדרישות להוצאת היתרי בנייה ואינה פוגעת בזכות הציבור להתנגד. בית המשפט דן גם ב"עקרון הבועה", שנועד להגביל את פליטות המזהמים, וקובע כי הוא מהווה תוספת סבירה לסמכויות הרגולציה של המשרד להגנת הסביבה. בנוסף, בית המשפט מתייחס למנגנון "ההיתר המשודרג", המחייב פרסום בקשות להיתרים, תוך הקפדה על שיתוף הציבור ושקיפותו. ככלל, בית המשפט קובע כי התכנית אושרה בהליך מקיף שכלל מוסדות תכנון שונים, משרדי ממשלה ושיתוף ציבור. מסקנת הדו"ח היא כי התוכנית מספקת הגנה נאותה לסביבה ולבריאות הציבור תוך מתן אפשרות לפיתוח תעשייתי. לפיכך, העתירות נדחות, מבלי לפסוק הוצאות למי מהצדדים, נוכח השלכותיה הסביבתיות של התכנית וההצדקה להבאת העניין לבית המשפט.