בג"צ 10042/16

תקציר

פסק הדין כולל ביקורת שיפוטית מקיפה הנוגעת להליכי החקיקה בכנסת, תוך הדגשת האיזון העדין בין ערכי הדמוקרטיה לבין עקרון הפרדת הרשויות. הוא מתווה ריסון שיפוטי בביקורת על תהליכים פרלמנטריים, תוך שימת דגש על כיבוד ריבונות הכנסת תוך הכרה בנחיצות הפיקוח השיפוטי למניעת התגברות שלטונית. במרכז פסק הדין עומד עקרון ההשתתפות, המבטיח לכל חבר כנסת הזדמנות להיות מעורב באופן משמעותי בהליכי חקיקה. פסק הדין מבהיר כי ביקורת חוקתית על הליכי חקיקה צריכה להגן בראש ובראשונה על זכויות החברים להשתתף, ולא לאכוף "הליך הוגן של חקיקה". בית המשפט שב ומדגיש את הריסון העצמי בהתערבות בהליכי חקיקה, אלא אם כן מתרחשים קנסות משמעותיים או הפרות פרוצדורליות. פסק הדין מכיר אמנם בפגמים שנפלו בהליך החקיקתי של חוק מיסוי רב דירות כפי שהוצג, אך הוא אינו מגיע לדרגת חומרה מספקת כדי להצדיק התערבות שיפוטית לשם ביטולו. היא מאשרת מחדש את תפקידם החיוני של תהליכי חקיקה בשמירה על ממשל דמוקרטי ומדגישה את המורכבויות הכרוכות ביישור פעולות חקיקה עם עקרונות חוקתיים. בית המשפט מתעמק גם בפרקטיקות משפטיות השוואתיות, ומגיע למסקנה כי אמנם קיימים פגמים פרוצדורליים, אך רק לעתים רחוקות הם עומדים בסף הפסילה השיפוטית. ככלל, פסק הדין מבקש לשמור על טוהר המחוקק מבלי לחרוג מגבולות המשפט, וממחיש את יחסי הגומלין הנדרשים בין חוק, משילות ואחריות דמוקרטית, תוך הקפדה על כך שכל רשות שלטונית תפעל בתחום המיועד לה.