עת"מ 49794-06-19

תקציר

העותרת זכתה במכרז להפעלת מחצבה אך לא עמדה בתנאים לאכיפת החוזה, מה שגרם לרשות מקרקעי ישראל לבטל את זכייתה ואף לחלט את הערבות הבנקאית בסך מיליון שקל שנרשמה במסגרת הליך המכרז. רשות מקרקעי ישראל הורתה לבנק להעביר את סכום הערבות לחשבונם, דבר שלטענת העותר היה מעשה בלתי מורשה. עוד טענו העותרים כי לא נערך להם שימוע לפני החילוט, דבר הפוגע בזכותם להליך הוגן. בית המשפט קבע כי פעולת רמ"י מהווה חילוט דה-פקטו וכי לרשות לא הייתה סמכות לבצע "מימוש זמני" של הערבות ללא החלטת ועדת המכרזים, ומבלי שזימן לעותר שימוע. יתר על כן, החלטת הוועדה לחלט את הערבות התקבלה חודשים לאחר החילוט לכאורה, מה שמעלה תהיות לגבי השתלשלות האירועים. חרף פגמים פרוצדורליים אלה, יישם בית המשפט את דוקטרינת הבטלות היחסית, תוך איזון בין זכותו של העותר להליך הוגן לבין ההצדקה של מנהל מקרקעי ישראל לוויתור הערבות בשל אי עמידתו של העותר. בהתחשב במכלול הנסיבות, לרבות חריגותו של המקרה, קבע בית המשפט כי ערבות העותר תחולט על סך של 400,000 ₪ במקום מלוא הסכום שדרשה רשות מקרקעי ישראל. יתרת הכספים תוחזר לעותר בתוך שבעה ימים, ורמ"י תכסה את הוצאותיו המשפטיות של העותר.