ע"פ 2005/02

תקציר

עניינו של הערעור בפני בית המשפט בפרשנותו של סעיף 238א לחוק התכנון והבניה, העוסק בחובת ההיוועצות טרם הוצאת צו הריסה מינהלי ביחס למבנים שנבנו שלא כדין. המערער טען כי ההתייעצות צריכה להיות עם ראש המועצה האזורית, ואילו המשיבים טענו כי עליה להיות עם ראש הוועדה המקומית. דעת הרוב, שניתנה על ידי השופט שטמר ואליה הצטרף השופט רזי, קבעה כי תכליתה החקיקתית של דרישת ההיוועצות היא שמקבל ההחלטה יקבל מידע רלוונטי רב ככל האפשר בטרם יוציא צו מנהלי דרסטי. הם פירשו את החוק כמחייב התייעצות עם ראש הוועדה המקומית, הבקיא יותר בפרטי היישוב ותושביו. מאחר שיו"ר הוועדה המקומית משגב התייעץ עם יו"ר הוועדה המקומית חוסניה ולא עם המועצה האזורית, הערר נדחה וביטול צו ההריסה אושר. השופט פאיזם, בדעת מיעוט, סבר כי ראש המועצה האזורית הוא הגורם המתאים להתייעצות וכי יש לקבל את הערר. פרשנות הרוב, המעוגנת בתכליות החקיקה, העדיפה דרישה מחמירה להתייעצות עם הוועדה המקומית, שהביאה לדחיית הערר ולביטול צו ההריסה המנהלי.