עע"מ 7080/10

תקציר

הערר מתייחס למכרז של רשות מקומית למתן שירותי גבייה לארנונה ותשלומים אחרים. רק שתי חברות הגישו הצעות למכרז: המערערת והמשיבה מס' 2. הצעתה של המערערת נדחתה על ידי ועדת המכרזים בשל חשש לניגוד עניינים, שכן המערערת מספקת שירותי גבייה גם לתאגיד מים הפועל בתחומי הרשות המקומית. הוועדה העדיפה את הצעתו של המשיב מס' 2, ובית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה דחה את עתירת המערערת נגד החלטת הוועדה. השאלות העיקריות העומדות בפני בית המשפט הן האם מצבו של המערער מעורר חשש לניגוד עניינים, ואם כן, האם עוצמת ניגוד העניינים מצדיקה את פסילת המערערת מהמכרז. בית המשפט שותף לדעה כי קיים חשש לניגוד עניינים של המערערת, נוכח הפרשי האגרות שהמבקשת המערערת לצורך גביית חובות לרשות המקומית ולתאגיד המים. עם זאת, בית המשפט מדגיש כי מדובר בניגוד עניינים מוסדי ולא אישי. לאחר בחינת נסיבות המקרה, מוצא בית המשפט כי ניגוד העניינים, נוכח מאפייניו ועוצמתו במקרה זה, אינו מצדיק את פסילת המערער. בית המשפט מציין כי חברות גבייה מעטות הפועלות בתחום המוניציפלי, וכי תנאי הסף של המכרז מנעו למעשה את קיומה של תחרות אמיתית. לפיכך, פסילת הצעתה של המערערת שוללת את מטרת המכרז ופוגעת באינטרס הציבורי. בית המשפט מגיע למסקנה כי יש לטפל בחשש לניגוד עניינים באמצעות קביעת כללים, שעלותם ותנאיהם ניתן היה לבחון במסגרת המכרז. לאור נסיבותיו הספציפיות של המקרה, ובשים לב למשך תקופת החוזה שנחתם בין הרשות המקומית לבין המשיבה מס' 2, מחליט בית המשפט כי הסעד הראוי הוא להורות לרשות לפרסם מכרז חדש לאחר שלוש שנים. המשיבים חויבו לשלם 10,000 ₪ כל אחד עבור הוצאות המערער ושכר טרחת עורך דין.