ע"א 4435/92

תקציר

התיק מתמקד בשאלה האם בעל נכס ששילם "דמי השתתפות" בגין סלילת כביש לפי חוק העזר של ראשון לציון, התשכ"ז-1967, פטור מתשלום "היטל" לפי חוק העזר המעודכן משנת 1985. בית המשפט המחוזי קבע כי מי ששילם את דמי ההשתתפות הקודמים צריך להיות פטור מההיטל החדש, שכן שני האגרות משרתים את אותה מטרה: כיסוי הוצאות הסלילה העירוניות. עם זאת, השופטת ביניש, בערעור, חלקה על פרשנות זו, והדגישה הבדל משמעותי בין שני סוגי האישומים. בעוד שדמי ההשתתפות היו קשורים ישירות להוצאות הסלילה בפועל לכל קטע כביש הגובל בנכס, ההיטל הציג חיוב סטנדרטי שאינו מבוסס על עלויות מיידיות אלא על עלויות הסלילה הממוצעות ברחבי העיר. מערכת חדשה זו נועדה להתמודד עם אי השוויון על ידי חלוקת הנטל הכלכלי באופן שווה יותר בין התושבים. משכך, הגיעה ביניש למסקנה כי השלמה מוקדמת של דמי ההשתתפות אינה פוטרת בעל נכס מתשלום היטל חדש עבור כבישים נוספים. לפיכך התקבל הערעור, והתיק הוחזר לבית המשפט המחוזי כדי שיקבע את סבירות ההיטל הספציפי שהוטל. המשיב, מאיר סעדי בע"מ, חויב בהוצאות משפט בסך 20,000 ₪, בתמיכת המשנה לנשיא ש' לוין והשופט י' גולדברג.