עת"מ 1002/07

תקציר

הוועדה המקומית לתכנון ובנייה מבוא העמקים העניקה למועצה המקומית יקנעם היתר לסלול "דרך מילוט" שתחבר את האזור המסחרי הישן ביקנעם עם עם כביש היציאה לעיר. הוועדה לתכנון ובנייה ערערה בטענה כי ההיתר סותר את ייעוד הקרקע בתכנית ג/297, אשר ייעד את הקרקע כשטח ציבורי פתוח. ועדת הערר המחוזית - מחוז צפון הסכימה לבטל את היתר הבנייה בטענה שהוא מפר את תוכנית הבנייה של העיר, לא מילא הודעה מתאימה לציבור ומהווה סיכון תחבורתי. העותרת, המועצה המקומית יקנעם, טענה כי הכביש נחוץ לצורכי שלום הציבור וחירום. תוך הכרה באי חוקיותו של ההיתר, ביקש העותר מבית המשפט לאפשר לו, או לחילופין, לקבוע מסגרת זמן סבירה ליישומו. הוועדה המקומית תמכה בעמדת העותר והדגישה את חשיבותו של הכביש לשלום הציבור. ועדת הערר סירבה בנימוק שמדובר במוסד תכנוני ולכן אינה יכולה לשקול את דוקטרינת "הבטלות היחסית". בית המשפט קבע כי היה על ועדת הערר לשקול דוקטרינה זו, המבחינה בין הפגם לבין תוצאותיו, ומפעילה שיקול דעת שיפוטי בביקורת על גופי התכנון. זאת ועוד, ועדת הערר לא שקלה שיקולים קריטיים, ובהם אינטרס ציבורי, שיקולי בטיחות וביטחון, אשר היוו פגם יסודי בהחלטתה. בית המשפט דחה את החלטת ועדת הערר והחזיר את התיק לדיון חוזר, תוך התחשבות בכל הגורמים הרלוונטיים. כן הורתה הוועדה לתכנון ובנייה לכסות את הוצאות העותר ואת שכר טרחת עורכי הדין.