עת"מ 32094-07-18

תקציר

העותרת והמשיבה טלדור הגישו שתיהן הצעות למכרז בדבר מתן שירותים טכניים ולוגיסטיים לפרויקטים חינוכיים. הצעתה של טלדור זכתה לניקוד גבוה מזה של העותרת בהערכת האיכות, ואילו הצעתה של העותרת הייתה משתלמת יותר. בהתאם להליך הבדיקה הדו-שלבי של המכרז, מחירי ההצעות נפתחו לאחר שהערכת האיכות שלהן עברה סף מסוים. בעקבות ההערכה המליץ יו"ר ועדת המשנה לנהל משא ומתן עם שני המציעים כדי להבהיר את הצעותיהם ואולי אף להוריד מחירים. אלא שהעותר הגיש עתירה נגד המשא ומתן, שנדחתה, והעותר בחר שלא להשתתף במשא ומתן. בסופו של דבר, הצעתה של טלדור נבחרה כזוכה לאחר שהחברה שיפרה את הצעתה באופן משמעותי. לאחר מכן הגיש העותר עתירה זו בה ביקש לבטל את הצעתה הזוכה של טלדור ולהכריז עליה כזוכה, או לחילופין לבטל את המו"מ ולקבוע את ההצעה הזוכה על סמך הערכות ראשוניות. בית המשפט מצא מספר פגמים מהותיים בהליך המכרזי. ראשית, ההחלטה על קיום המו"מ התקבלה טלפונית ולא התקיים דיון ראוי והחלטה מנומקת של ועדת המכרזים. שנית, המכרז לא עמד בתקנות חובת המכרזים, המחייבות הודעה פומבית על הכוונה לנהל משא ומתן ודיון מוקדם והחלטה של ועדת המכרזים לסווג את ההתקשרות כמכרז פומבי מצומצם. ליקויים אלה העלו חששות בדבר ההצדקה וה"זיהום" של התהליך. בנוסף, העותרת לא ערערה על תנאי המכרז ולא ניהלה משא ומתן קודם לכן ורק עתרה לאחר שנודע לה כי הפסידה במכרז, דבר שגרם למניעה והשתק נגדה. למרות הליקויים המהותיים, החליט בית המשפט שלא לבטל את המכרז על הסף, בשל חשיבות השירותים ושנת הלימודים השוטפת. תחת זאת, היא הורתה על ביטול יחסי, דחתה את תוצאות המכרז והורתה כי ההתקשרות עם טלדור תסתיים עד אוגוסט 2019 מבלי לממש אופציות להארכה. בית המשפט גם הורה למדינה להכין ולערוך מכרז חדש מבעוד מועד, כדי להבטיח מעבר חלק לקבלן החדש עם פקיעת החוזה של טלדור. כל צד היה אחראי להוצאותיו, ופסק הדין היה אמור להישלח לשני הצדדים.