עת"מ 26020-03-16

תקציר

שתי עתירות הוגשו בנוגע למכרז פומבי לתכנון, ייצור, אספקה ותחזוקה של קרונות לקווי הרכבת הקלה בגוש דן. במכרז, בהיקף של מיליארדי שקלים, זכתה חברה סינית בשם CNR, שדורגה במקום הראשון בהליך המכרז לפני שתי חברות נוספות, CAF ואלסטום. אלסטום ביקשה לבטל את המכרז בשל מספר פגמים לכאורה בתהליך, ובהם קביעת מבחני משנה נסתרים, שינויים בסטנדרטים ראשוניים שפורסמו והתעלמות מכך שההצעה הזוכה לא עמדה בתנאי המכרז. CAF, שדורגה במקום השני, ביקשה לפסול את הצעתה של CNR ולהכריז על עצמה כזוכה, תוך שהיא מציינת כמה פגמים בהצעה של CNR, כולל שינויים מניפולטיביים בהגדרות של דרישות חובה. בית המשפט מצא כי התנהגותו של אלסטום אינה ראויה ואינה מקובלת, המאופיינת בחוסר תום לב ובהתחכמות. היא האשימה את נת"ע ויועציה בשחיתות ובקשירת קשר ללא כל ראיות, ולא מיצתה את ההליכים באמצעות העלאת טענות חדשות בעתירה שלא הוצגו בפני ועדת המכרזים. בנוסף, אלסטום לא פעלה בתום לב בנוגע להסדר פרוצדורלי עליו הסכימה. לגופן של הטענות קבע בית המשפט כי הליך המכרז, אף שהוא מורכב, התנהל כדין ובמקצועיות. היא לא מצאה חובה לפרסם את מבחני המשנה המפורטים וכי שינויים שנעשו בחלק ממבחני המשנה לאחר פתיחת ההצעות היו סבירים ונעשו מטעמים מקצועיים, מבלי לפגוע בעקרון השוויון או באינטרס ההסתמכות. בית המשפט דחה גם את טענתה של אלסטום לשינוי התקנים שפורסמו, וקבע כי מדובר בפגם טכני ולא מהותי. בהתייחסו לטענותיה של CAF, קבע בית המשפט כי הצעתה של CNR אינה תחבולה ואין בה כל הסתייגות. נמצא כי CNR התחייבה לעמוד בדרישות המחייבות וכי ניתן היה לברר סתירות כלשהן במסמכים אילו הועלו בזמן אמת. בית המשפט דחה גם את טענותיה של CAF בדבר אי עמידה בתנאי סף, וקבע כי CNR עמדה בדרישות הנוגעות לבטיחות אש, נגישות לאנשים עם מוגבלויות ועמידה בתקנים אירופיים. טענות נוספות בדבר אי עמידה בדרישות החובה וטענות הקשורות בניקוד נדחו אף הן, שכן בית המשפט מצא כי מדובר בעניינים מקצועיים שבשיקול דעתה של ועדת המכרזים. בסופו של דבר, שתי העתירות נדחו, ואלסטום ו-CAF חויבו לשלם כל אחת שכר טרחת עורך דין בסך 100 אלף שקל ל-CNR ולנת"ע.