עת"מ 14276-03-17

תקציר

פסק הדין מתייחס לעתירה נגד החלטת ועדת התכנון המקומית של המועצה האזורית נאות חובב, שאושרה על ידי ועדת הערר, לשלול היתר בנייה לתחנת דלק במגרש מסוים בתחום המועצה. הסיבה העיקרית לדחייה הייתה שיקולי בטיחות. בעתירה נטען כי הוועדה שגתה במתן משקל מכריע לשיקול זה, מה גם ששטחי המועצה נגישים בדרך כלל לציבור. השופטת, שרה דברת, מצאה צדק בטענת העותרת כי הוועדות לא בחנו די הצורך את סוגיית נגישות הציבור לשטחי המועצה. התוכנית האסטרטגית שהוזכרה על ידי הוועדה המקומית כבסיס להחלטתה לא הוצגה בפני בית המשפט, דבר המטיל ספק בקיומה וברלוונטיות שלה. יתר על כן, הוועדות לא התייחסו כראוי לטענת העותרת כי המועצה לא הגבילה באופן עקבי את גישת הציבור לשטחה, שכן היו מבנים ומתקנים שונים פתוחים לציבור, והמועצה קיימה מעת לעת אירועים גדולים. השופטת דברת קבעה כי על הוועדה המקומית לבחון מחדש את הבקשה, ולאפשר לעותרת להציג טיעונים בנוגע למדיניות המועצה בנושא נגישות לציבור. הוועדה הונחתה לשקול טענות אלה ולתת משקל ראוי לחשיבות קידום התחרות במשק הדלק – יעד מרכזי של התוכנית הלאומית הרלוונטית – תוך התחשבות גם בשיקולים אחרים, כגון בטיחות. השופט הדגיש את תפקידו המצומצם של בית המשפט בהתערבות בהחלטות תכנוניות, ובפרט בהחלטות הנוגעות לבטיחות במתחם נאות חובב, אך במקרה זה נמצא פגם משמעותי בנימוקי הוועדות. ההחלטה אינה מצביעה על העדפה בעד או נגד מתן היתר הבנייה, ולצדדים תהיה הזדמנות להציג את טיעוניהם מחדש בפני הוועדה המקומית.