עת"מ 1152/06

תקציר

המוסד לבטיחות ולגיהות, העותר, הגיש עתירה מנהלית נגד דרישת עיריית תל אביב לתשלום ארנונה לשנים 1998 עד 2005. הדרישה נבעה מביטול הנחה שקיבל המכון בעבר. המכון טען כי יש לראות בו "מחזיק מטעם הממשלה", כהגדרתו בפקודת הארנונה והארנונה הממשלתית (פיטורים), ולפיכך פטור מתשלום מלוא סכום הארנונה. דעת הרוב של בית המשפט קבעה כי המכון לא הוכיח שמילא תפקיד שלטוני וככזה אינו זכאי לפטור. בנוסף, בית המשפט קבע כי העירייה לא פגעה בזכות השימוע, שכן החוק אינו מחייב אותה לקבל את עמדת המכון טרם הגשת דרישת התשלום, והמכון יכול היה להגיש התנגדות, וכך עשה. עם זאת, בית המשפט קיבל את העתירה בנימוק שהדרישה לתשלום רטרואקטיבי אינה תקפה. עקרון החוקיות קובע כי אין להחיל חוקים רטרואקטיבית, במיוחד בענייני מס. הפגיעה הקשה במוסד מהתחולה הרטרואקטיבית גברה על האינטרס הציבורי בגביית המסים. לכן, העירייה לא יכלה להטיל ארנונה רטרואקטיבית.