בג"צ 5119/23

תקציר

בבחינה מקיפה של תיקון מס' 53 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות) בישראל, בחן בית המשפט מספר סוגיות חוקתיות קריטיות. בראש ובראשונה, נבחן התיקון בשל פגיעה אפשרית בעקרונות חוקתיים הנוגעים לזכות לבחור, להיבחר ולשוויון בין מועמדים אלקטורליים. הדיון נסב סביב השאלה האם התיקון, המאפשר לחברים ויושבי ראש של ועדות ממונים להתמודד על תפקידים מקומיים, שינה את כללי הבחירות בתקופת בחירות פעילה. היה גם ממד אישי בולט, שכן נראה שהתיקון נתפר לטובת אדם מסוים, בועז יוסף, ואפשר את מועמדותו לראשות עיריית טבריה. בית המשפט הגיע למסקנה כי היבט עיתוי זה של התיקון, שהתרחש לאחר תחילת תקופת הבחירות, עולה כדי "שינוי כללי המשחק במהלך המשחק", ובכך פוגע בהוגנות וביציבות הבחירות. יתר על כן, אף שלא פסק בשאלת חוקתיות החוק עצמו, פירש בית המשפט כי התיקון אינו אמור לחול על הבחירות הקרובות, ובכך שמר על עקביותם ומהימנותם של חוקי הבחירות במהלך מערכת בחירות פעילה. החלטה זו התקבלה תוך הדגשת היציבות הרחבה יותר של חוקי הבחירות, תוך הכרה בכך שכל שינוי בתקופת בחירות פעילה עלול לגרום לפגיעה משמעותית במועמדים אחרים. בית המשפט נמנע מהכרזה חוקתית על בטלותו של החוק, ובחר במקום זאת בפתרון פרשני שעיכב את יישומו. גישה זו גם מדגישה את העיקרון לפיו חוקים צריכים להיות כלליים ולא פרסונליים, ולהבטיח הגינות ושוויון בפרקטיקות דמוקרטיות.