ערר 81012-06-19

תקציר

ועדת הערר לפיצויים והיטלי השבחה בתל אביב הכריעה בשני עררים, תא/81011/0619 ותא/81012/0619, בעניין היטלי השבחה לאחר אישור תכנית 5000 ותכנית ג'. תכנית 5000 היא תכנית מתאר כוללנית המנחה הכנת תכניות מתאר מקומיות חלקיות ותכניות מפורטות לפיתוח העיר. היא קובעת את שימושי הקרקע, משמרת אזורים מסוימים וקובעת הוראות תחבורה וסביבה. הוועדה קבעה כי תיקון מס' 126 לחוק התכנון והבניה, המעכב תשלום היטלי השבחה לתכניות כוללניות עד לאישור תכניות מפורטות, חל על המקרה הנוכחי. בעקבות זאת הורתה הוועדה על ביטול החלק בשומה המכרעת הנוגע לתמ"א 5000, כפי שנמסר לפני מימוש הזכויות ותיקון מס' 126 חל במפורש בנסיבות אלה. לגבי תכנית ג', החלה על כל תחום התכנון של הוועדה המקומית וקובעת זכויות בנייה והוראות בנייה, קיבלה הוועדה את טענת הוועדה המקומית כי השמאי המכריע טעה בפרשנות הוראות התכנית ביחס למצב הקודם. השמאי הסתמך על מפת מדידה במקום על המצב הסטטוטורי המאושר, וכתוצאה מכך בוצעה הערכת יתר קלה של שטחי הבנייה. עם זאת, הוועדה סברה כי טעות זו זניחה ולא הצדיקה התערבות. בנוסף, הוועדה פירשה את התכנית בכוונה, וקבעה כי הנכס מהווה "אי" הזכאי לשטחי בנייה של עד 400% משטח המגרש. הוועדה דחתה גם את ערעורו של אלרוב, שטען כי תכנית ג' אינה חלה על הנכס. הוועדה אישרה את החלטת השמאי כי תמ"א ג' אכן חלה, שכן הקרקע מיועדת למבנים בעלי אופי ציבורי. זאת ועוד, טענתו של אלרוב בדבר פגם בחישוב ההשבחה ביחס לתמ"א 5000 נדחתה על הסף, בשל פסיקתה הקודמת של הוועדה בעניין תכנית 5000. ערעור הוועדה המקומית התקבל ברובו ואילו ערעורו של אלרוב נדחה. השומה המכרעת הורתה על תיקונה, ואלרוב נדרש לשאת בהוצאות הוועדה המקומית. ההחלטה התקבלה פה אחד ביום 7.5.2023, כאשר עו"ד נודית מצדאהי מכהנת כיו"ר ועדת הערר.