בג"צ 3132/92

תקציר

בסכסוך משפטי שבו היו מעורבים בעלי קרקעות שביקשו להקים תחנות דלק לאורך כביש באבו סנאן, פסק בג"ץ בסוגיות של ניגוד עניינים והוגנות פרוצדורלית בוועדות התכנון שחל עליהן חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965. בעתירה נטען כי הליך אישור תוכנית הבנייה של קיבוץ כברי היה פגום בשל ניגוד עניינים בו היה מעורב יחזקאל בריט, חבר קיבוץ ויו"ר הוועדה המקומית מטה אשר, שאישר פה אחד את תוכנית הקיבוץ. החוק אוסר על חבר מוסד תכנון בעל אינטרס להשתתף בהחלטות הנוגעות לאותו עניין, כפי שנקבע בסעיף 47(א) לחוק. בית המשפט מצא כי מעורבותו של בריט הפרה הוראה זו, והדגיש כי ההטבות לקיבוץ מהוות גם הטבות אישיות לחבריו, ולכן מחייבות היעדר משוא פנים. בית המשפט הדגיש כי די בקיומו של ניגוד עניינים כדי לפסול החלטות מבלי להוכיח משוא פנים ממשי, דבר העולה בקנה אחד עם עקרון השמירה על אמון הציבור במשילות. למרות שלא ניתן היה לאשר במקביל את תכניות העותר והקיבוץ בשל מגבלות קרבה לתחנות דלק, הוועדה המחוזית העדיפה תחילה את תכנית הקיבוץ בנימוק של שיקולי בטיחות בתכנית העותרת. עם זאת, בית המשפט קבע כי הפגמים הפרוצדורליים מחייבים את ביטול החלטת הוועדה המחוזית, והותיר את תכניתה של העותרת לבחינה מחודשת מהותית. בית המשפט הבהיר כי פרסום תכנית אינו מבטיח את אישורה, ובכך חיזק את שיקול דעתה של הוועדה לקבל או לדחות תכניות המבוססות על אינטרס ציבורי גם לאחר פרסומן. בית המשפט נעתר חלקית לבקשת העותר, פסל את החלטת הוועדה בשל אי תקינות פרוצדורלית וחייב דיון מחדש, תוך שהוא מתחלק שווה בשווה בהוצאות בסך 15,000 ₪ בין המשיבים.