ע"פ 268/89

תקציר

תיק זה מנתח את מדיניות הענישה על עבירות מס ואת תפקידם של בתי המשפט לערעורים בביקורת על החלטות בית משפט קמא בנוגע לענישה, במיוחד בנוגע לריצוי עונש באמצעות עבודות שירות. **עקרונות משפטיים וחידושים:** * **גזר דין על עבירות מס:** בית המשפט העליון מדגיש כי בהיעדר נסיבות מיוחדות, עונשי מאסר קצרים לריצוי עבודות שירות אינם נחשבים בדרך כלל מתאימים לעבירות מס. הדבר משקף מדיניות שמטרתה הרתעה והכרה בחומרת הפשעים הללו. בית המשפט מפנה להחלטות קודמות (תיק 484/79, תיק 624/80, תיק 857/84) אשר לכאורה ביססו או חיזקו עמדה זו בדבר חומרת העלמת המס. * **תפקידו של בית המשפט לערעורים בגזר הדין:** בית המשפט מפגין גישה זהירה בהתערבות בהחלטת גזר הדין של שופט קמא, גם כאשר הוא מוצא את העונש מקל מדי. בית המשפט העליון מכיר בסמכותו לבחון גזרי דין אך מציין כי ההתערבות שמורה למקרים שבהם העונש אינו הולם באופן מובהק או אינו משקף את חומרת העבירה. העיקרון כאן הוא שבתי המשפט לערעורים צריכים בדרך כלל להיכנע לשיקול דעתו של בית המשפט קמא בגזר הדין, אלא אם כן יש טעות ברורה בחוק או בעקרון. * **התחשבות בעונשי הנאשמים השותפים:** בית המשפט מדגיש את הפער בגזר הדין בין המערער לבין שותפו, עו"ד קדוש. קדוש קיבל עונש קל יותר למרות היותו המסית לעבירות. בית המשפט אמנם מכיר בפער זה, אך אינו משתמש בו כבסיס היחיד להפחתת עונשו של המערער, אלא כגורם התורם לתפיסת ההקלה של השופט. * **עבודות שירות במסגרת עונש מאסר:** פסק הדין מבהיר כי מותר לרצות חלק מעונש המאסר באמצעות עבודות שירות, אך עדיין יש להתאים את העונש הכולל לעבירה. היסוס בית המשפט להתערב בהיבט של עבודות שירות, למרות דעתו על הקלות של השופט הדיוני, מלמד כי *מנגנון* עבודות השירות אינו בעייתי מטבעו, אך יישומו במקרים של עבירות מס חמורות דורש בחינה מדוקדקת. * **תיקון קנסות:** בית המשפט העליון מפעיל את סמכותו להגדיל את הקנס שהוטל על המערער, ומוצא שהקנס המקורי אינו מספיק. הדבר ממחיש את נכונותה של ערכאת הערעור לתקן טעויות בגזר הדין המובילות לעונש בלתי הולם, במיוחד כאשר ההרתעה היא מטרה מרכזית. העלייה מ-25,000 ₪ ל-75,000 ₪ מסמלת מהלך לקראת קנס כספי עונשי יותר בגין העלמת מס. **חידושים משפטיים:** בעוד שהמקרה מחזק בעיקר את העקרונות הקיימים של גזר דין וביקורת ערעורים, ניתן לראות את ההצהרה המפורשת כי "בהיעדר נסיבות מיוחדות, אין סיבה להסתפק בתקופות מאסר קצרות, לעבודות שירות" בגין עבירות מס כהרחבה שיפוטית של הנחיות לגזר דין עבור קטגוריה ספציפית זו של פשיעה. נכונותו של בית המשפט לתקן את הקנס, גם תוך שמירה על הסדר עבודות השירות, מעידה על גישה שונה לבחינת גזר הדין בערעור, תוך התמקדות במרכיבים ספציפיים של העונש שעשויים להיות לא מידתיים או לא מספקים.