ת"א 9455-03-09

תקציר

פסק הדין מתייחס לשתי תביעות שאוחדו לדיון, הנוגעות להיטלי תשתית שגבתה חברת נמל חיפה בע"מ (חברת הנמל) לבתי זיקוק לנפט בע"מ (בזן), בגין פריקת נפט גולמי בקו הימי בחיפה. התביעה הראשונה שהגישה חברת הנמל מבקשת תשלום אגרות כאמור לתקופה מסוימת, ואילו התביעה השנייה שהגישה בזן מבקשת פסק דין הצהרתי לפיו חברת הנמל יכולה לגבות רק אגרות התואמות את השירות שניתן בפועל, וכי היא אינה יכולה לנקוט בצעדים מנהליים חד צדדיים. השאלה המשפטית העיקרית היא האם אגרות התשתית מותנות בהוכחת מתן השירות ועלותו, אם לאו. בזן טוענת כי במשטר המשפטי שלאחר הרפורמה בנמל, התשלום מתבצע רק בתמורה לשירות שהתקבל, ואילו חברת הנמל טוענת כי דמי התשתית אינם קשורים לעלות השירות. מסקנת בית המשפט היא כי עדיף לאפיין את אגרות התשתית כ"אגרות" ולא כ"מחירים", כלומר הן אינן צריכות לשקף ישירות את עלות השירות. עם זאת, שיעור האגרה אינו יכול להיות שרירותי לחלוטין; נדרשת בדיקה עובדתית כדי לקבוע האם ניתן שירות כלשהו תמורת התשלום. לפיכך, בית המשפט קובע דיון קדם משפט כדי להכריע בשאלה העובדתית האם בזן מקבלת שירות כלשהו מחברת הנמל.