עת"מ 37063-03-14

תקציר

העותרים, בעלי חנויות וחניון במרכז סדב בחולון, ביקשו לממש זכויות בנייה ל-94 יחידות דיור כפי שנקבע בתכנית ח-266. עם זאת, הם גילו כי זכויות אלה הועברו למגרשים אחרים לפני עשרות שנים. העותרים טענו כי הליך ההעברה אינו חוקי שכן הוא נעדר פרסום נאות ולא נעשה באמצעות הליך תכנוני לפי חוק התכנון והבניה. הם עתרו לבית המשפט להצהיר כי מרכז סדב כולל את הזכויות לבניית 94 יחידות הדיור ולהורות לוועדה המקומית ולעירייה לקדם תוכנית שיקום למרכז הכוללת את הקמת היחידות הללו. המשיבים, לרבות העירייה והוועד המקומי, ביקשו לדחות את העתירה מכמה טעמים, ובהם שיהוי, השתק והיעדר גורמים ראויים. עוד נטען, כי העותרים רכשו רק זכויות מוגבלות קיימות. בית המשפט בחן את חובת הפרסום על העברת הזכויות והסכים עם העותרים כי אי הפרסום הופך את ההליך לבלתי חוקי. עם זאת, נמצא כי הזכויות כבר מוצו ומומשו, עם בניית 94 יחידות הדיור במגרשים אחרים. בנוסף, ציין בית המשפט כי העותרים לא הוכיחו כי רוכשי המרכז לא היו מודעים להיעדר זכויות נוספות, והמצב השתנה באופן משמעותי במהלך השנים, עם הקמת מרכזים מסחריים חדשים, ועשרות משפחות מתגוררות כיום ביחידות הדיור שבמחלוקת. בהתחשב בנסיבות, בית המשפט השתמש בעקרון "מעשה שנעשה" ודחה את העתירה בשל חוסר המעשיות של שינוי המעשה שנעשה, מה גם שההעברה התבקשה על ידי בעל הקרקע המקורי והזכויות מומשו לפני למעלה מ-30 שנה. העובדות המורכבות וחלוף הזמן השפיעו גם על החלטת בית המשפט שלא לפסוק הוצאות למי מהצדדים.