עע"מ 2834/05

תקציר

השאלה המרכזית בעררים משותפים אלה היא האם בקשה להיתר בנייה שהגישה שיכון עובדים בע"מ תואמת את התכנית החלה על חלקת קרקע גדולה בחיפה שבבעלות החברה. שיכון עובדים מנסה במשך שנים רבות ללא הצלחה לבנות על הקרקע. לאחר שני ניסיונות כושלים לשנות את התוכנית החלה על הקרקע, הגיש שיכון עובדים בקשה להיתר בנייה מבלי לשנות את התוכנית. הבקשה, המתייחסת לכרבע מהקרקע, מבקשת להקים מתחם מגורים עם 102 יחידות דיור. המתחם יכלול שמונה "אגפים" מדורגים או "בניינים" המחוברים באמצעות קורות בניין עם שירותים וגישה משותפים. האפליקציה כוללת גם מבנה כביש גישה רב מפלסי למתחם. ועדת משנה ולאחר מכן ועדת התכנון המקומית דחו את הבקשה. שיכון עובדים ערער, וכך גם תושבי המקום. ועדת הערר המחוזית לתכנון ובנייה חיפה דחתה את שני העררים. בית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה מצא את החלטת ועדת הערר בלתי מנומקת והורה על דיון חוזר. התושבים ושיכון עובדים ערערו שניהם על פסק דינו של בית המשפט המחוזי. השאלה המרכזית היא האם היתר הבנייה המבוקש תואם את תוכנית בניין העיר. לטענת התושבים, התוכנית אינה מפורטת דיה כדי לאפשר הוצאת היתר בנייה וכי הבנייה חורגת ממנה. שיכון עובדים טוען כי הבקשה עומדת בתוכנית. בית המשפט קובע כי התכנית אינה מאפשרת הקמת מבנה כביש הגישה בשל מגבלות גובה. בנוסף, בית המשפט מגיע למסקנה כי המתחם אינו "בניין אחד" כנדרש בתכנית אלא שמונה בניינים, ולכן הבקשה אינה תואמת את התכנית גם בהקשר זה. פסק הדין מקבל את ערעור התושבים, דוחה את ערעורו של שיכון עובדים וקובע כי לא ניתן לתת את היתר הבנייה המבוקש על פי התוכניות הרלוונטיות. בית המשפט מציע לשיכון עובדים להגיש בקשה לשינוי תכנית המתאר, שתאפשר מציאת פתרון מאוזן. השופטת חיות והשופטת גרוניס מסכימות עם ההחלטה.