ע"א 8888/00

תקציר

התיקים העומדים בפני בית המשפט עוסקים במספר מחלוקות מהותיות בין הקרן לטיפול בתלויים לבין האפוטרופוס הכללי והיועץ המשפטי לממשלה. הקרן הוקמה בשנת 1977 כאפוטרופוס לחסויים ללא אפוטרופוס טבעי, תפקיד שמילא בעבר האפוטרופוס הכללי. בשלב מסוים נמנע האפוטרופוס הכללי מלקבל מינויים בשל מחסור בכוח אדם, והקרן הוקמה כדי למלא את החלל. לב המחלוקות הוא שטר ההקדש, המסמך המכונן של הקרן. היועץ המשפטי לממשלה ביקש להכריע במחלוקות אלה, אך הקרן סירבה, והמחלוקות הובאו בפני בית המשפט המחוזי. היועץ המשפטי לממשלה והאפוטרופוס הכללי טענו כי הקרן היא גוף ממלכתי, בעוד הקרן ראתה עצמה כתאגיד עצמאי. בית המשפט השעה את הדיון בעתירות להקמת ועדה בראשות היועץ המשפטי לממשלה לגיבוש נהלים לפעילות הקרן. המלצות הוועדה הוגשו לבית המשפט בצורת שטר הקדש מתוקן. בית המשפט קבע כי מוסמך להורות על שינוי שטר ההקדש. בית המשפט קיבל את עמדת היועץ המשפטי לממשלה והאפוטרופוס הכללי לפיה יש לקיים מערכת יחסים ניהולית בין הקרן לבין רשויות המדינה. בית המשפט הורה על תיקונים בשטר ההקדש בנוגע לזהות ומינוי נאמנים, תקופת כהונתם וחובת מסירת דוחות על ידי הקרן. בית המשפט דחה את ערעור הקרן על פסק דינו של בית המשפט המחוזי שחייב אותה להגיש דוחות לאפוטרופוס הכללי. עוד קבע בית המשפט כי לאפוטרופוס הכללי אין סמכות להתנות את החזרת הכספים החסויים של הקרן בהצגת תוכנית השקעה חלופית, אך יש להתנות את החזרת הכספים בכך שהקרן תציג תכנית השקעה שאושרה על ידי בית המשפט. באשר לדמי הניהול קבע בית המשפט כי האפוטרופוס הכללי זכאי לדמי ניהול בשיעור של 0.4% מסכום ההשקעה מינואר 2005 ואילך. פסק דינו של השופט עדיאל היה מוסכם על השופטת פרוקצ'יה ועל הנשיאה ביניש.