ע"פ 55704-02-15

תקציר

פסק הדין דן בפרשנותה של נורמה פלילית בנוגע לבנייה ושימוש במבנים ללא רישיון מתאים. נקודת המחלוקת העיקרית נסובה סביב מועד כניסתו לתוקף של צו הסדרה (צו 1585) המפרט עבירות הקשורות לבנייה ולשימוש ללא רישיון. המערערת סבורה כי ניתן לעקוף את הוראת החסינות שבצו, הקובעת כי לא ניתן להעמיד לדין בגין בנייה שהחלה או שימוש שהחל לפני המועד הקובע, באמצעות מתן אזהרה לפי סעיף 38 לחוק. הדבר ייצור עבירה מקבילה של הפרת האזהרה, שאינה מחויבת למועד הקובע. מנגד, טוען המשיב כי משמעות הוראת החסינות היא שלא ניתן לנקוט כל פעולה בגין בנייה או שימוש שיזמו לפני המועד הקובע, גם אם ניתנה אזהרה מאוחר יותר. השופטים מסכימים עם פרשנותו של המשיב ומדגישים כי העבירה קשורה לבנייה או שימוש בלתי חוקיים, ולא להפרת הודעה. הם מדגישים כי תכליתו של צו 1585 הייתה ליצור הרמוניה בין הנורמות הנוגעות לעבירות בנייה ושימוש ביהודה ושומרון לבין הנורמות במדינת ישראל, ולא ניתן לעקוף את הוראת החסינות. בנוסף, מציינים השופטים כי סעיף 2(ג) לצו 1598, המאפשר לכאורה הטלת אחריות פלילית על פי חוקים אחרים, אינו מתייחס לעבירות התכנון והבנייה המפורטות בחוק. הם גם דוחים את התייחסותו של המערער לחוק הפלילי הירדני, כפי שהיה עושה????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????