בג"צ 1765/22

תקציר

פסק הדין עוסק בשאלה האם צו הכניסה לישראל חל על אזרחים אוקראינים המבקשים להיכנס לישראל למשך שלושה חודשים בעיצומה של המלחמה באוקראינה. בית המשפט הגיע למסקנה בחיוב, והתיר את הכניסה ללא דרישת אשרה, בהתאם לפרשנותו המקורית של סעיף 1 לצו. בית המשפט דחה את טענות המשיבים לדחות את העתירה מחוסר מעמד ואופי תיאורטי, תוך שהוא מאשר את מעמדו של הציבור בעניינים הנוגעים לאכיפת החוק וליחסי החוץ. צו הכניסה לישראל פוטר אזרחים ממדינות ספציפיות מחובת אשרה, המעוגנת בשיקול דעת מיניסטריאלי רחב על פי הדין הישראלי, תוך הבטחת פיקוח שיפוטי. פרשנותם של המשיבים כי נסיבות המלחמה מבטלות כניסה זו ללא אשרה נמצאה בלתי עולה בקנה אחד הן עם לשון החוק והן עם תכליותיו, הכוללות קידום התיירות ויחסי החוץ. פרשנות זו מתיישבת עם התחייבויות בינלאומיות ועם ההסכם הבילטרלי של ישראל עם אוקראינה, התומך בתנועה חופשית בעת משבר. פסק הדין מדגיש את ריבונות המדינה, ומאפשר לממשלה שיקול דעת בסירובי כניסה ותיקוני צווים אפשריים, המחייבים התייעצות עם הכנסת כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי. ניסיונם העקיף של המשיבים להגביל את הכניסה מבלי לתקן את הצו סותר נורמות משפטיות, ומחייב שינוי חקיקה פורמלי אם רוצים לשנות מדיניות. לפיכך, הורה בית המשפט על המשך מתן הפטור מאשרה לאזרחים אוקראינים הנכנסים לישראל לתקופה של עד שלושה חודשים, ופסק הוצאות בסך 20,000 ₪ לעותר.