בג"צ 3791/93

תקציר

פסק הדין מבטל את החלטת שר הפנים לדחות את הבחירות לרשויות המקומיות באבו סנאן. הבחירות תוכננו במקור לנובמבר 1993, אך נדחו על ידי השר לאוקטובר 1994. בית המשפט קבע כי החלטת השר הייתה בלתי מוצדקת, מפלה ובלתי סבירה. הזכות לבחור ולהתמודד לשלטון המקומי היא זכות דמוקרטית בסיסית, שבית המשפט מפרש אותה כמחייבת הצדקה לכל דחיית בחירות מעבר לתקופת חמש השנים הקבועה בחוק. החוק אמנם מאפשר לשר לדחות בחירות לפי סעיפים 5(א) ו-5(ב) לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), אך נדרשת נסיבה מיוחדת, שלא הייתה קיימת במקרה זה. המטרה של קביעת תקופת כהונה של חמש שנים למועצות המקומיות חשובה יותר מהנוחות המינהלית. בית המשפט מדגיש כי הזכות לבחור ולהתמודד היא עקרון יסוד דמוקרטי ויש להקדים אותו על פני הצרכים המנהליים. במקרה זה, לא ניתנה סיבה מוצדקת לאי קיום הבחירות כמתוכנן. יתר על כן, עקרון האוטונומיה המקומית צריך להנחות את מערכת היחסים בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי. בית המשפט תומך בפרשנות מצמצמת של שיקול הדעת של השר לדחות בחירות וסבור כי יש לשמור על הקשר הישיר בין הרשויות המקומיות לבין החוק. אלא אם כן יש סיבה מיוחדת, השר לא צריך להתערב בתהליך הבחירות. לשופטת דורנר מצטרפים השופט ברק והשופט חשין במתן פסק הדין. השופט חשין מציין את מורכבות היחסים בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי, אך מסכים שיש לבטל את החלטת השר. בית המשפט מצווה על המשיב לשלם לעותרים הוצאות משפט.