ע"א 3643/97

תקציר

המדינה פרסמה מכרז להקמת כ-15 ביתני תצוגה באירופה בתקופה של שלוש עד חמש שנים. המכרז הזמין הצעות, הזוכה יביא להתקשרות עם משרד התיירות. כהן עיצובים בע"מ הצטרפה למכרז ונבחרה כזוכה, אך לא נחתם חוזה. המשרד החליט לשנות את עיצוב הביתנים ולצאת למכרז חדש. כהן עיצובים תבעה בטענה כי זכתה במכרז וכי נוצר חוזה. בית המשפט המחוזי קבע כי לכהן עיצובים יש זכות להתקשר בחוזה לשלושה ביתנים, אך המשרד לא היה מחויב להתקשר עמם עבור כל 15 הביתנים. כהן עיצובים ערערו בטענה כי קבלת המשרד להצעתם מהווה קבלה מלאה, וכי המשרד פעל בחוסר תום לב. בית המשפט העליון דחה את הערעור. בית המשפט קבע כי קבלת המשרד אינה עולה בקנה אחד עם ההצעה, ומהווה הצעה חדשה. בית המשפט מצא כי המכרז לא איפשר למשרד לקבל באופן חלקי את ההצעה, ולכן הוא הפר את חובתו כלפי כהן עיצובים. עם זאת, חלו גם כללי המשפט הציבורי, ושינוי מהותי במכרז חייב מכרז חדש. צמצום מספר הביתנים מ-15 ל-3 היווה שינוי מהותי, והצעתו החדשה של המשרד לא יכלה להתממש במסגרת המכרז הקיים. לפיכך, כהן עיצובים לא הייתה רשאית לפעול במסגרת המכרז הקיים מעבר לשלושת הביתנים. החברה תוכל לתבוע פיצויים רק בגין הפרת החובה, אותם תוכל לתבוע בנפרד.