ערר 1037-03-22

תקציר

ועדת הערר לתכנון ובנייה של מחוז חיפה דנה בבקשה למימוש זכויות לפי תמ"א 38 (תמ"א 38) להריסה ובנייה מחדש של מבנה ברחוב חורב. המבקש ביקש הקלה בקווי בניין והגדלת גובה הבנייה כדי לאפשר מיצוי מלא של זכויות תמ"א 38, וכן תוספת יחידות דיור. הוועדה הכירה בכך שבקשות לפי תמ"א 38 הן מקרים חריגים ואינן מבטיחות את הזכות להיתר בנייה, שכן לוועדה המקומית שיקול דעת רחב בעניין זה. היא קבעה כי יש לבחון בקפדנות את ההצדקה לאישור הקלות בקווי בניין, במיוחד כאשר ההצדקה התכנונית היא ניצול זכויות תמ"א שאינן מוקנות. במקרה זה מצאה הוועדה כי הסטיות המבוקשות מקווי בניין צדדיים אינן סבירות ויוצרות מטרד, ולכן הבקשה לסעד בקווי בניין צדדיים אינה מוצדקת. לגבי גובה הבניין אישרה הוועדה גובה מוחלט של 6.5 קומות, כולל קומת חניה עילית, בתנאי שקומת החניה לא תעלה על 1.2 מטר מעל פני הקרקע הטבעיים. הוועדה דרשה גם את נסיגת הקומה העליונה בשטח של 50% מהקומה שמתחתיה, אוורור הבנייה והקפדה על מדיניות חלקיות הקומה העליונה. בנושא יחידות הדיור אישרה הוועדה שמונה יחידות, מתוכן שתי יחידות קטנות של 60 מ"ר כל אחת, והצדיקה החלטה זו בהתאם לשטח המגרש ולתכנון הבניין. הוועדה התייחסה גם להוראות החניה, ואישרה כי תוספת יחידת דיור קטנה תחייב הסדרת מקום חניה אחד נוסף במגרש או תשלום לקופת חניה. לבסוף, הוועדה אישרה את הערר באופן חלקי, וחייבה שינויים בבקשה, לרבות תיקונים בקווי בניין, בגובה וביחידות דיור. ההחלטה הדגישה את הצורך בתיקון קומת החניה ופירטה את החיפוי המאושר לבניין. הוועדה הגיעה למסקנה כי ניתן לאשר את הבקשה, כפי שתוקנה, תוך הפעלת שיקול דעתה בהתאם לשיקולים ולהנחיות התכנוניות. ההחלטה ניתנה ביום 24.7.2022.