עע"מ 3535/03

תקציר

הערעורים הם על פסק דין של בית המשפט המחוזי שקיבל עתירה נגד החלטת הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בשומרון להפקיע קרקעות של הקרן הקיימת לישראל (קק"ל) המנוהלות על ידי מינהל מקרקעי ישראל. בית המשפט המחוזי קבע עקרונות מנחים בנוגע להפקעות מסוג זה, וקבע כי החלטת הוועדה המקומית בטלה. היא קבעה כי אמנם ניתן להפקיע אדמות ישראליות, אך אין מדובר בזכות מוחלטת ויש לעמוד במבחן המידתיות. הפקעה הייתה מוצא אחרון, ויש להסכים תחילה על חוזה חכירה. כמו כן, על הוועדה המקומית להפעיל שיקול דעת ולבחון נסיבות וחלופות עדכניות לפני ביצוע הפקעה שהייתה חלק מתכנית מאושרת. ביחס למקרה הספציפי מצא בית המשפט המחוזי כי החלטת הוועדה המקומית להפקיע את מקרקעי קק"ל התקבלה ללא הפעלת שיקול דעת, ועל כן היא בוטלה. בית המשפט אף הורה על מחיקתם של שני משיבים – אבן חיים והרב רפאל בובליל. העררים של מרכז השלטון המקומי והמועצה המקומית פרדס חנה-כרכור, שהתמקדו בסוגיה העקרונית של ההפקעה, נדחו. בית המשפט קבע כי הוועדות המקומיות רשאיות להפקיע אדמות מדינה, אך עליהן להפעיל שיקול דעת ולהעדיף חכירה על פני הפקעה. השופטת ארבל והשופט חשין הסכימו עם פסק הדין.