ע"פ 14113-04-13

תקציר

המחלוקת נסובה סביב הכשרת שתי חלקות קרקע המיועדות לבית עלמין על ידי המשיב על פי התב"ע הקיימת. המשיב טוען כי העבודה שנעשתה, הכוללת הנחת תבניות בטון על הקרקע, מילוין וכיסוין, פטורה מהדרישה לקבלת היתר בניה לפי תקנה 1(2)(ב) לתקנות התכנון והבניה. תקנה זו פוטרת עבודות חציבה, חפירה, כרייה או מילוי המשנות את פני הקרקע, יציבותה או בטיחותה כאשר הן מבוצעות על פי תכנית מפורטת מאושרת. המשיב מסתמך על תכנית מס' 5246א', המתווה פיתוח בית עלמין באזור. עם זאת, התוכנית, אף שהיא מפורטת בחלקים מסוימים, חסרה פירוט מספק בחלקים אחרים, כולל הכנת הקברים עצמם. יתר על כן, התוכנית עצמה מצביעה על כך שהיא אינה מייתרת את הצורך בהיתרי בנייה ספציפיים לכל עבודה שבוצעה. הכשרת שטחי הקבורה היא גם השלב האחרון על פי מתווה התוכנית, הקובע כי יש להשלים את עבודות הפיתוח לפני ביצוע קבורה. בית המשפט קובע כי מאחר שהתכנית אינה מפורטת דיה, נדרש היתר בניה לעבודתה של המשיב. אשר על כן, הערעור מתקבל, החלטת בית משפט קמא מתבטלת, וצו הפסקת העבודה נותר על כנו עד לקבלת היתר על ידי המשיב ועמידה בתנאים המפורטים בתכנית. פסק דין זה יינתן שלא בנוכחות הצדדים ויימסר להם על ידי המזכירות.