עע"מ 7979/09

תקציר

פסק הדין נסוב סביב מחלוקת הנוגעת לחבר מועצת עיריית נהריה המכהן גם כיו"ר ההסתדרות באזור הגליל המערבי. ראש עיריית נהריה הפעיל את סמכותו ושלח לחבר המועצה הודעת פינוי, תוך ציון ניגוד עניינים כסיבה. חבר המועצה עתר לבית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה בטענה כי החלטת ראש העיר אינה סבירה ומבוססת על שיקולים לא ענייניים. בית המשפט לעניינים מנהליים פסק לטובת חבר המועצה וקבע כי סמכותו של ראש העיר במקרים של ניגוד עניינים אינה מוגבלת לעילות הפסילה המנויות בפקודת העיריות. עם זאת, היא הגיעה למסקנה כי פעולתו של ראש העיר הייתה מוקדמת מדי והיה צריך להקדים אותה בניסיון למצוא פתרון שינטרל את ניגוד העניינים. בית המשפט הציע לחבר המועצה לחתום על כתב התחייבות למניעת סכסוכים עתידיים, שראש העיר הציע לו בעבר. חבר המועצה ערער על פסק דין זה לערכאה גבוהה יותר, ובמקביל הגיש בקשה לעיכוב ביצוע. הבקשה העומדת בפני בית המשפט היא האם לקבל את הבקשה לעיכוב ביצוע ולעכב את אכיפת פסק דינו של בית המשפט לעניינים מנהליים עד להכרעה בערעור. המבקש טוען כי שגה בית המשפט לעניינים מנהליים בכך שחייב אותו לחתום על כתב ההתחייבות בדיוק בנוסח המוצע על ידי ראש העירייה, במיוחד בכל הנוגע לסעיף שיחייב אותו לבחור בין שני תפקידיו. ראש העיר מתנגד לבקשה, בטענה כי סיכויי הצלחת הערעור נמוכים וכי מאזן הנוחות נוטה לטובת עמדתו. לאחר ששקל את הבקשה ואת התגובות, החליט בית המשפט להעניק את עיכוב הביצוע. היא מוצאת כי הערעור אינו נטול שחר וכי מאזן הנוחות נוטה לטובת המבקש. באופן ספציפי, בית המשפט חושש מהפגיעה הפוטנציאלית בעובדי הציבור של עיריית נהריה אם חבר המועצה יחתום על כתב ההתחייבות כפי שהציע ראש העיר. תחת זאת, מקבל בית המשפט את ההתחייבות שהציע המבקש, המחייבת אותו להימנע מניגודי עניינים ולקיים את החלטות הוועדה למניעת ניגודי עניינים ברשויות המקומיות. פסיקה זו מאפשרת למעשה לחבר המועצה להחזיק בשני התפקידים עד להכרעה בערעור, מבלי לחתום על כתב ההתחייבות המקורי. בית המשפט מדגיש כי מדובר באמצעי זמני ואינו פוגע בתוצאות הערעור.