ע"א 3551/04

תקציר

הערעור מתייחס למחלוקת עירונית בנושא ארנונה, ארנונה, בעיר הרצליה. השאלה העומדת על הפרק היא האם שינוי בחיוב המס מהווה שינוי בשיטת החישוב או תיקון טעות חישוב. המסגרת הנורמטיבית לבחינה היא תקנה 2(ב) לתקנות הסדרים כלכליים של המדינה, הקובעת כי שטחו של נכס לצורך חישובי מס בשנת 2000 יהיה זהה לשטח בשנת 1999, אלא אם כן התגלתה טעות. מדובר ב"הוראת הקפאה" למניעת העלאות מס שנתיות. בעוד התקנה מחייבת כי שיטת החישוב תישאר על כנה, היא גם מאפשרת תיקון טעויות. העירייה המערערת טוענת, כי אי גביית המסים בעבר בגין שטחים מסוימים נבעה מטעות בחישוב שהיא גם זכאית וגם חייבת לתקן. מנגד, טוענים המשיבים כי מדיניותה ארוכת השנים של העירייה שלא לגבות תשלום בגין שטחים אלה מהווה שיטת חישוב ושינוי מדיניות זו אינו חוקי. בית המשפט פוסק לטובת העירייה. עובדתית, לא הוכח שהיה שינוי בשיטת החישוב, אלא תיקון טעות. שיטת החישוב של העירייה לפי שטח לפי צו הארנונה נותרה על כנה. הצו כולל גם את האזורים שבמחלוקת והפטור בעבר נבע מטעות שהעירייה רשאית לתקן. מבחינה משפטית, גם אם בית המשפט היה מקבל את טענת המשיבים כי חל שינוי במדיניות, עדיין היה מדובר בטעות חישוב הניתנת לתיקון. זאת ועוד, המשיבים אינם יכולים להסתמך על טעותה של העירייה, המנוגדת לחוק ולצו הארנונה. קבלת טענות המשיבים תוביל לאי שוויון – שני תושבים בעלי מיקום דומה יחויבו במס שונה. לפיכך, הערעור מתקבל, פסק דינו של בית משפט קמא מתבטל, ותביעת העירייה לתשלום בסך 4,882.2 ₪, בצירוף הוצאות משפט ושכר טרחת עורך דין, מתקבלת.